郭丹丹

摘 要：本文是笔者研究生论文的前期研究成果，系统地进行了国内外关于城市外来务工人员住房保障研究的梳理，明确了完善城市外来务工人员住房保障制度建立的必要性，希望对我国城市化有序健康发展提供一些有益的建议。

关键词：外来务工；住房保障；现状

我国城市外来务工人员是20世纪70年代末，在农村推行了家庭联产承包责任制后，农村出现了大量剩余劳动力，这些剩余劳动力转而进入城市务工，逐渐形成了这样一个群体。从全国范围来看，他们从事建筑业、服务业、制造业等科技含量低，以体力劳动为主的工作。这一群体逐渐壮大，已成为推进我国社会主义建设不可小觑的一支力量。据国家统计局的抽样调查结果推算，2012年全国城市外来务工人员总量达到26261万人，比上年增加983万人，增长3.9%，其中外出务工16336万人，增加473万人，增长3%，本地务工9925万人，增加510万人，增长5.4%。？譹？訛如此庞大的一支队伍，每年为国家，为城市做出了大量的贡献。据胡兵？譺？訛（2005年）等人运用柯布-道格拉斯生产函数进行测算结果显示，城市外来务工人员对国民经济的贡献率为17.26%，这只是2005年的数据，时至今日，这个比重还在扩大。就广东省而言，外来务工人员对GDP增长贡献高达25%以上，一年贡献397.3亿元以上。他们在提供大量的廉价劳动力推动经济的同时，还推动了产业结构的优化和调整，我国三大产业的比例从改革开放之初的4：4：2，变为当前的2：5：3。此外，对城市的消费，城乡的建设和发展都做出了重要的贡献。……