田园

摘 要：计划生育基本国策在我国的实行以来，虽然在人口控制上取得了一些成效，但是，新时期的环境下，计划生育技术服务档案管理和新时期人口计划生育工作间存在着较多的问题。它与新环境下建立的人口和计划生育机制的要求不相符，存在着如：制度不全、保管不集中、归档不规范等问题。

关键词：新时期；计划生育；技术服务；档案管理

计划生育档案是计划生育工作发展历程的真实写照， 是研究人口与计划生育工作的宝贵资料。做好计划生育档案资料的收集、整理和管理工作， 不仅对当前计划生育中心工作具有重要的现实意义， 而且对开展人口与计划生育工作研究具有深远的历史意义。当前随着计算机技术在计划生育档案领域的运用， 计划生育管理门部门对电子文件管理的关注日益加强， 充分运用计算机在技术方面的优势， 对计划生育档案实行电子化、数据化管理， 是对计划生育档案的完整性、系统性的有效控制手段。

1 计划生育技术服务档案管理的重要性

1、技术服务档案是开展计划生育技术服务的原始，依据它可以客观的反映一个单位的技术服务水平以及实际的服务状态，甚至是单位的成长、发展的历程。它不仅是计划生育技术服务机构进行技术服务的原始依据，也是服务机构依法行政、依法管理的重要依据，要注重对它的规范管理。例如：计划生育服务档案可以真实的记录计划生育服站以及医务站的医务人员实行的各项计划生育手术的数量和过程，这可以从客观上反映计划生育服务站服务水平和业务开展的历程，它也可以作为计划生育主管部门考核的重要依据。

2、技术服务档案是计划生育技术服务工作规范化管理的依据，随着人们的法律意识和维权意识的不断加强，使得医患的关系变得非常紧张，医疗纠纷的事件时有发生。国家规定的法律法规都要求要实事求是，讲究证据，依法办事，所以对于医疗事故纠纷，最有效的解决途径就是要讲事实，拿证据。其中计划生育技术服务档案就是处理问题的重要依据。

3、技术服务档案是维护群众利益的依据。随着我国社会保障制度的不断完善，人们能够参与的各种保险业务越来越多，例如：养老保险、医疗保险、劳动保险等。技术服务档案可以为人们在解决保险业务问题上提供可靠、有利的资料，这也是它维护人民利益，为人们解决实际困难的表现。

2 加强计划生育技术服务档案管理的方法

计划生育技术服务的档案管理工作会影响到计划生育技术服务机构的发展，更是依法从医，文明服务的良好管理方法，它关系到人们的起身利益，所以各级的计划生育部门以及服务机构要高度重视对其的管理。

（1）对档案要设置专门的人员进行保管。要确立专门的负责人岁各类的技术档案进行管理，无论是手术登记、门诊登记，包括住院记录等，都要有专门的负责人进行记录和实行统一的管理。

（2）对技术服务档案的记录要认真，统一进行保存对于计划生育技术服务档案要进行特别的规范管理，对于门诊记录、化验登记、超声登记、手术登记等平时开展的业务都要认真进行记录，对留站观察者要有基本情况的登记和留站观察情况的记录，对住站观察者，要将其手术、治疗、处理、护理、检验的全过程都记录下来，使其形成一个完整的病历。对于档案的记录一定要真实、准确、完整以及表册化，书写的字迹一定要清晰，记录的本子可以事先编好页码，记录不当的废页也要保留，一定要保证档案有一套统一规范的记录方式，以便于以后档案的归档管理。

（3）要确定好医疗档案存放的时间和机密等级技术服务档案一般可分为长期和短期两种。由于门诊等级的内容较为简单，病情转好的时间也较短，所以大多以保存8- 10 年为好；住站病历依据妇女的育龄期和生理期的特点，一般以15- 30 年为一个管理周期较为妥当，它既可以对计划生育服务机构进行自我保护，也能够为育龄妇女保留好证据。要坚持保密的原则，我们就要对计划生育手术的记录和统计设置保密等级。

3 注重计划生育档案数据的资源共享

计划生育是直接记述和反映人口和计划生育活动的文件材料， 它的形成从省→市县→乡镇→村（居）委会→村（居）民小组→人为省（ 市、县、乡、镇、村、组）→人是环环相扣的， 计划生育文件材料的来源原则是计划生育电子文件管理从纸质档案管理中获取的最有价值的生命之核。在计算机进入档案管理之初， 一些技术专家和业内人士曾认为计算机高速运算所构成的强大逻辑力量可以取代来源的作用， 但经过一段时间理论与实践的互动， 档案工作者再次就来源原则的重要地位达成共识。大家认识到， 对于电子文件而言， 来源原则是主要的， 区别仅仅在于从主要指导档案实体单元的组织， 转变为指导对电子文件生成背景的理解、揭示和维护， 用来源的真实性证实电子文件内容的真实性。在实现计算机对计划生育档案全程管理，对人口和计划生育活动中形成的电子文件的完整保证措施是： 从电子文件生成乃至生成之前直至归档， 各单位、各部门根据单位职能活动不同的阶段， 不间断地对电子文件的内容、结构、背景等信息进行收集， 并使电子文件的主体信息与相关信息形成整体结构， 为实现数据资源共享打下良好基础。计划生育档案材料的著录， 系统各模块所采用的字符、字段必须一致， 如果是运用单机版的软件也应该与网络版软件的著录格式一致。因为， 在目前的计划生育档案运用计算机管理过程中， 还很难做到网络管理的一体化管理， 只能由各文件的来源单位， 即形成计生文件材料的单位把电子文件数据送到立档单位， 由立卷人员转换数据， 如果各来源单位的电子文件格式不一致， 将会给立档单位文件材料的归档、编目工作带来不利影响。

4 结语

新时期的计划生育技术服务档案的管理和开发是进行计划生育服务的重要手段，各个有关的服务机构要加强相关信息的调查和研究，建立健全科学的管理制度，增加必要的配置

设施，以此来确保档案管理的安全。做好计划生育技术服务档案的管理工作，对全面的促进依法行政，提高综合管理素质以及提供优质的服务，对推动我国人口和计划生育工作的发展都具有十分重要的作用。

参考文献

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