崔志宏

摘要：在目前错综复杂的国际国内政治经济大背景下，中国房地产市场仍是重要经济增长点，健康有效合理有序的房地产市场不仅具有政治意义，也具备相当的经济价值。在尊重经济规律的前提下，政府有效负责的利用各种调控手段来保证其健康发展是一个重大课题。通过回顾改革开放以来中国房地产市场发展历程，从中梳理出具有中国特色的调控政策，阐述中国房地产市场和政府的功能定位问题。

关键词：房地产；政府；定位

中图分类号：F293.3文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）30-0163-02

当前国内外经济形势错综复杂，房地产作为一个经济增长点要不要再次利用成为当前的两难选择。通过回顾中国房地产市场的发展历程，可以从中梳理出值得注重和思考的经验和教训，更好的对房地产市场和政府功能加以定位。

一、中国房地产市场发展历程

1.中国房地产市场的起步阶段（1978—1991）。1978年中国开始改革开放，房地产作为经济生活中的一个要素也逐渐得到认识。1980年成立了北京市城市开发总公司。1984年通过的《中华人民共和国城市规划条例》和1986年通过的《中华人民共和国土地管理法》从法律层面认可房屋和土地作为经济资源。1988年，国务院召开第一次全国住房制度改革工作会议，印发《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》。

2.中国房地产市场的探索阶段（1992—1997）。1992年房改全面启动，住房公积金制度全面推行。1993年“安居工程”开始启动。1992—1994年期间，全国各地相继制定了各自的房改方案。……