俞红梅

【摘 要】 高校投资行为存在着明显的软约束问题，需要与高等教育事业发展与财政投入计划相匹配；科学审定高校办学规模，确定办学条件，明确投入需求；上收高校贷款自主权，切断高校投资来源；认清高校贷款风险，适度加以控制；提高高校领导者自身素质，增强投资决策的科学性；健全激励机制，规范投资行为；提高民主监督权力，共商高校发展规划；实行高校财务负责人委派制，从行政源头控制高校投资等加以解决。

【关键词】 高校； 投资行为； 软约束

高校教育投资是指在发展教育事业，培养、培育各层次的后备劳动者和专门人才，以及提高现有劳动者技能方面，需要投入的人力、物力和财力，其中投入的实体主要以货币的形式表现出来。高等教育投入问题一直困扰着我国高校的发展，这一方面起因于穷国办大教育，政府投入未达规定标准；另一方面与我国高校投资约束弱化、投资行为盲目等密切相关。这既有宏观控制不力的问题，也有高校利用扩招，乘机贪大求全、盲目投资的问题。这可以称之为我国高校投资行为的双重软约束。因此，如何约束和规范我国高校投资行为，科学发展我国的高等教育事业，是目前亟待解决的问题。

一、我国高校投资行为软约束的表现

我国高校投资行为的软约束，主要表现在外部和内部两个层面上：

（一）外部软约束

一是国家和省相关政策不匹配引发的软约束。引发我国高校投资行为软约束的前提是国家和省允许高校向银行贷款。……