叶青松 陆莹

【摘 要】 随着我国高等教育规模的不断扩张和教育经费投入的不断增大，高校国有资产规模在实现跨越式增长的同时，因高校学术性组织、学科非均衡发展、领导专业背景、财政专项拨款、竞争性经费投入以及资产专用性等产生了配置结构失衡、共享共用困难、使用效率不高、收益流失等问题,增加了学校运行成本，影响学校内涵式发展。鉴于此，文章从国有资产管理现状出发，就构建高校国有资产“四结合”管理体系进行了思考。

【关键词】 高校国有资产； “四结合”管理体系； 构建

高校国有资产是高校进行教学、科研、行政办公以及后勤保障工作的重要物质基础，是高校办学规模和办学质量的重要保证和体现。经过十多年扩招，高校资产转化形态和转化来源都发生了较大变化，体现着各渠道教育经费投入在学校内部的资产配置状况，表现为资产规模、结构、用途等方面的复杂性。同时，高校对国有资产管理存在着严重的滞后性，导致国有资产配置结构失衡、共享共用率低、使用效率不高等问题日益严重。为此，2006年财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》，确定了资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理的“三结合”管理原则。2010年江苏省财政厅颁布了《行政事业单位国有资产管理办法》，在原“三结合”管理原则的基础上增加了资产管理与绩效管理相结合原则，以期实现国有资产安全完整、合理配置和有效使用。……