邵希娟 孟 慧

(华南理工大学 工商管理学院，广东 广州 510640)

一、引言

就产业转型升级而言，国外采用的模式各有不同，如美国、加拿大、澳大利亚主要采用市场为主导的模式［1］，日本、新加坡、欧盟等国家则采用政府为主导的模式［2，3］，前苏联和委内瑞拉则采用自由放任模式［4，5］。广东省借鉴国外经验，并结合国内及本省的实际情况，制定了“政府引导、市场运作”的产业转型升级模式［6］。因此，2007年12月，广东省委十届二次全会鲜明地提出要进一步解放思想、转变经济发展方式，以全面促进产业的转型升级，并陆续出台一系列政策。为了读者更容易理解本研究的设计和结论，我们对这一时期的政策按时间和内容归纳成以下四段。

2008年下半年，广东省制定“三促进一保持”的工作思路，坚定不移地推进产业转型升级。2008年12月，国家发改委出台《珠三角地区改革发展规划纲要》后，广东省很快出台《珠三角地区改革发展规划纲要实施办法》和《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》以及建立现代产业体系、科技园区建设、促进高新技术产业和现代服务业发展、促进加工贸易产业升级的意见等方面的重要文件，试图通过制定鼓励类、限制类和淘汰类产业政策及相关的配套措施，在宏观上引导和推动产业转型升级；制定产业规划和区域发展规划，分类指导区域产业结构调整；同时加强政府服务能力建设，搭建公共平台，如银企平台、企业咨询服务机构等，帮助地方和企业推进产业转型升级；……