巢莹莹　陈　微

[摘 要]危机决策是危机管理能否成功的关键环节。本文分别就我国三鹿奶粉和美国“9.11”事件，从危机决策系统的角度对政府危机决策进行比较分析，对我国危机决策系统构建具有借鉴意义。

[关键词]政府 危机决策系统 构建

作者简介：巢莹莹、陈微，上海大学公共管理系2006级硕士研究生。

人类经常会遇到各种突发事件，其严重威胁着社会安全和稳定，如何应对危机并实施有效的管理，已成为摆在世界各国政府面前亟待解决的重大课题。世界著名的政策科学家叶海尔·德罗尔曾经说过：“危机应对对许多国家具有极大的现实重要性。

一、危机决策及其特点

危机通常是指在社会生活中突然发生、对社会系统的基本价值和行为准则产生严重威胁、危及社会秩序、必须对其做出关键决策的事件。危机决策是一种非程序化的决策，它要求组织在有限的时间、资源、人力等约束条件下完成应对危机的具体措施，以尽快的速度做出应急决策。

二、从个案看中美政府危机决策的现状

（一）从三鹿奶粉事件看我国的政府危机决策系统

2008 年6月28日，自从兰州解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿以来，陆续有“肾结石”病症婴儿出现，经调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。随后，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。直至2008年9月10日，卫生部没有发表任何，甚至还有地方政府袒护和隐瞒事实的现象发生。……