张栩杨

[摘 要]社会主义经济市场的发展，对招投标管理工作提出了新的挑战和新的要求。目前投标活动依然是腐败易发、高发的领域，大案、要案时有发生。针对这一现状，要切实加强招投标的监督管理，必须坚持标本兼治、综合治理的原则，综合运用法律的、纪律的、行政的、教育的“合围”手段，铲除腐败现象产生的温床，严厉打击腐败行为和腐败分子，使该项工作走上正轨，形成正常化、规范化、科学化。

[关键词]建筑市场 招标投标 监督管理

一、构建独立完善的监督机构

要改革现有的招投标监管机构，废除按行业属性，按系统的主管部门分头监管的方式，建成一个有制约、制衡机制，统一的、有权威的、强有力的、比较“超脱”的监督管理机构，对各类招投标活动进行监管。只有这样才有利于加强对招投标行为的监管，规范招投标市场行为，从源头上预防和治理招投标领域的腐败问题。

一是建立内控机构，规范有形市场。建立一个相对独立而强有力的监管机构，对各类招投标活动进行有效监督，实行统一监管，推动组建跨行业、跨地区的招投标协会，打破行业和地区封锁，促进全国市场的统一。按整顿有形市场的规律进行整顿，把有形市场的管理职能与服务职能一定要彻底分离，与政府监管部门脱钩，有行市场应为招投标各方主体提供发挥信息、服务、场所三大功能作用。对地方政府相关管理方面的文件进行清理，坚决纠正地方保护、行业垄断，对过去有形市场制定的不符合市场动作规定一律清除。……