仝君

摘要：改革转隶以后，消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，承担的职责极大拓展，“全灾种、大应急”救援任务急剧增加，维度、强度、难度日益加大，面临的救援任务越来越复杂，环境更加危险，导致消防员伤亡风险不断增加。本文旨在对消防救援队伍面临风险挑战和存在薄弱环节进行分析，提出加强作战训练安全工作的几点意见。

关键词：作战训练  现状  安全对策

随着队伍任务职能的不断拓展，日趋复杂的灾害事故风险和持续变化的救援对象等客观现实，使消防救援队伍面临更多“未知领域”和风险挑战。如何最大限度地减少指战员伤亡，提升队伍安全施救和科学施救水平，更好地保障国家和人民群众生命财产安全，已是摆在整个队伍面前十分紧迫而现实的重要课题。

一、当前消防救援队伍作战训练安全形势分析

2021年，全国有17名消防救援人员和专职消防队员牺牲，从牺牲原因来看，火灾扑救中主要是建筑坍塌、烟雾窒息、轰燃爆炸等，抢险救援中主要是中毒和溺水。从伤亡过程来看，多数指战员伤亡是由于安全防护意识不强，违反操作规程导致的不必要伤亡。

（一）职能拓展，风险叠加。按照综合救援“主力军、国家队”的建设定位，消防救援队伍职能任务全面拓展，随着城市经济快速发展，高层、地下、大空间大跨度建筑迅速增加，新产业、新材料、新工艺不断涌现，各类致灾因素持续增多，危险化学品种类激增，物流频繁，地震、洪水、台风、地质等自然灾害频发，救援工作日益艰难，灭火救援形势日益复杂，作战训练安全风险的外延扩大至了全新的救援领域，由于知识断档、认识偏差、培训缺位、经验缺乏，极易受到各类处置风险的伤害。

（二）警情量大，任务繁重。2021年崇左全市消防救援队伍共接处警1602起，同比2020年上升56.11%，2020年共接处警899起，较2019年上升16.6%，接处警总量逐年攀升，呈现高负荷运转、高频率运作的态势，大量的出警救援伴生着较高的作战行动安全风险，有限的警力与作战任务间的矛盾导致作战安全风险居高不下。每一起警情的处置，消防救援人员都要面临形式不一、程度不同的安全风险，基本覆盖了从出动行驶、到場处置和返队归建的全过程。

（三）灾情复杂，险情多变。随着城市城镇化、工业化和市场化建设的不断发展，高层建筑、地下建筑、大型商业综合体、轨道交通、危险化学品生产企业和大跨度（大空间）厂房等人员密集场所和易燃易爆单位日益增多，各类新技术、新能源、新材料广泛应用，衍生出了多种更为复杂多变的灾害类型，传统与非传统消防安全风险交织碰撞，救援风险持续攀升，作战训练形势异常严峻。

二、消防救援队伍作战训练安全问题及原因分析

（一）思想松懈，安全管控意识不强。在救援处置行动中，主要存在不按作战行动规程处置，不按安全要则办事，队伍中“经验主义”和“惯性思维”仍不同程度存在;在日常训练中，训练内容与实战需求不适应，仅限于抓体能、抓技能，针对辖区特点开展的战术演练和合成训练较少，受考核“指挥棒”影响，锦标主义、抓尖子比武在基层仍然不同程度存在，队伍整体战斗力存在短板弱项，达不到以训促战的目的;在制度落实上，普遍存在安全形势分析会、安全教育、安全隐患排查等制度落实不好，走过场、“补资料”现象突出，对于查找出的问题整改措施针对性不强，在救援行动中随意性较大，制度长期没有得到有效落实、问题长期没有得到重视和解决。

（二）能力不足，初战指挥素养较差。基层消防救援人员主动学习的积极性不高，在专业知识上研究不透，业务理论水平比较薄弱，对建筑结构、建筑消防设施、危化品理化性质等了解不够，对作战安全要则、安全防护常识、辖区事故灾害处置要点难点等掌握不够;消防站指挥员初战指挥和初战控制能力差，观察能力弱、合理运用技战术能力弱、决策判断能力弱。在瞬息万变的救援现场容易出现紧张、意乱、畏难、畏惧的心理，临机处置效果不佳;战训工作不扎实，基层指挥员对上级总结推广的安全工作常识、安全工作条规禁令，没有认认真真地抓落实，而是被动地应对上级的检查，对灭火救援作战训练安全措施、辖区灾害事故处置对策等知识点不能完全掌握。

（三）衔接不畅，装备效能发挥不佳。部分单位未能瞄准实战需求，未掌握基层一线人员的真正需求，存在“外行”管“内行”现象，用装备的没有发言权，想要的没能买，买来的不实用、成摆设，导致队伍整体装备配备不统型、不系统、不实用的情况不同程度存在;基层指战员缺乏对装备的学习训练，围绕实战所需的高性能、实用性、针对性器材装备研究不深、器材装备想不到用，不会用的情况时有发生，器材装备效能发挥不足;装备采购周期变长，装备采购配备速度与基层消防队伍建设发展速度不相匹配，一些地区消防指战员常用的防护装备、泡沫药剂长期得不到配备，一定程度上加剧了作战安全风险。

三、加强和改进消防救援队伍作战训练安全工作的建议

（一）向工作“责任心”要安全。建立健全安全组织机构，全面实行“谁主管谁负责，谁组织谁负责，谁指挥谁负责”的安全工作责任制，做到责任到人，任务明确，逐步建立首战指挥责任制、指挥长责任制、安全员责任制等工作制度。善于谨小慎微，严扣深查基层硬件、软件的细小之处，对发现的问题要一抓到底，做到问题不过夜、件件都落实，坚决预防和消除不安全因素，做到防患于未然。

（二）向能力“专业化”要安全。建立分岗位、分专业的“全职业周期”培训体系，优化消防员职业技能评估，创新桌面推演、仿真模拟、研讨式训练等手段，探索推行“师傅带徒弟”小班化教学，把专业技术和救援技能学精研透，配齐配强各级教学师资骨干力量，开展课题定向研究攻关，全面构建“教、研、训、战”一体化人才队伍，提升教学培训整体质量。实行等级达标、专业达标，做到专业的人做专业的事，杜绝日常训练“一刀切”的现象，切实推动练兵工作向专业精准聚焦。

（三）向装备“高效能”要安全。紧密结合灭火救援实战需要，加强车辆装备配备，确保装备器材及训练设施时刻处于安全可靠、完整好用状态，确保一旦发生灾害事故，能够充分发挥技术装备最佳安全效能，实现人员与装备、人防物防与技防的有机结合，最大限度地提高灭火救援效率，最大限度地保障指战员生命安全。