李雪 吴得成 李妍 夏紫璇

(南京财经大学 江苏南京 210000)

随着我国人口老龄化问题的日益严峻、劳动力市场结构的变化、医疗技术水平的提升带来人口平均寿命的延长。2021年3月公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》明确提出，要“实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄”，并且确定了“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的延迟退休实施原则。为改善现有劳动力市场结构与劳动力需求不平衡、高老龄化人口率和低出生率而加重的社会养老等问题，推行延迟退休政策可谓势在必行。

本文基于政策对象的多重视角，自下而上地进行分类分析，通过网络问卷收集和重点案例访谈，获得不同性别、不同年龄段、不同工作状态、不同就业岗位的社会群众对实行延迟退休政策的意愿，充分听取其在福利保障上的要求和建议，从而在创立“超长待机”+“新能注入”的创新型就业机制的基础上，为完善相关就业配套措施提出建设性的对策。

1 我国老龄化形势及退休制度分析

1.1 基于全国数据

据国家统计局2020年度人口年龄结构和抚养比指标数据显示，2020年全国65岁及以上人口为19064万人，约占全国总人口的13.5%，远远高于1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的7%的划分标准。人口老龄化彰显了人们生活水平的提高和医疗科技的进步，在一定程度上代表了经济社会的发展，但也带来了巨大的养老压力和社会负担。……