许菲

摘 要：学生党员发展工作是高校党的建设的重要内容，也是新时期夯实党的组织基础的关键前提。结合实际情况，研究和探索新形势下提高大学生党员发展质量的工作机制，在党员发展工作中以制度建设筑基、以培训教育铸魂、以队伍建设助力，对加强高校学生党员发展工作的途径进行了实践与总结，对于保证发展党员质量、保持党的先进性和纯洁性具有重要意义。

关键词：高校;学生;党员发展

在大学生中积极培养和发展新党员是高校党建工作的重要内容。新时期对党员发展工作提出了更高的要求，高校要切实做好学生党员发展工作，进一步研究和探索新形势下提高学生党员发展质量的好经验、好做法，建立健全制度体系，严格规范党员发展工作流程，加强党务工作队伍建设，把优秀青年学生凝聚到党的队伍和事业中来，对保证党的事业后继有人和高校党的事业科学发展具有重要意义。

以制度建设筑基，不断加强发展党员工作的宏观调控

不断加强制度建设是保证发展党员质量的重要前提。对于高校而言，加强制度体系建设，完善工作管理流程，对于发展党员工作具有根本性、全局性和稳定性的重要意义，能够有力保障党员队伍的先进性和纯洁性。

1.加强发展党员工作的顶层设计

一是整体工作格局设计要“科学”。在纵向层面，学校、学院两级党组织要明确职能分工，明晰管理机制，既团结协作又创新高效;在横向层面，依据职责分工加强党委职能部门协同，明确工作任务和责任，共同推进完成各项工作。在“横纵结合”的工作基础上，保证发展党员的数量与质量，不断优化党员队伍结构。二是专题研究工作开展要“定期”。定期了解入党积极分子、发展对象和党员队伍的总体情况，总结梳理发展党员工作经验，分析现存实际问题并提出具体改进措施，研究制定发展党员工作、党校培训管理、黨务工作者队伍建设等方面相关文件。三是年度发展指标规划要“合理”。高校党委要以上级部门制定的发展计划为依据，结合实际科学制定年度发展党员计划，提出目标要求，各院级党委（党总支）基于入党积极分子、发展对象等培养情况，提出年度发展计划，党委组织部在认真调查的基础上给各院级党委（党总支）以具体指导，结合进展情况定期调整，不断优化党员结构，使发展党员计划更加合理，切合实际，减少发展党员工作的盲目性。

2.加强发展党员工作“全、严、实”制度体系建设

一是标准规范突出“全”。根据《中国共产党发展党员工作细则》要求，结合高校实际，修订完善本单位发展党员工作手册，对发展党员工作的流程和环节进行模块化整理，结合具体要求提供工作模板及案例参考，便于基层党支部书记保质保量地做好发展党员工作。二是监督检查突出“严”。重视党务工作者队伍在发展党员工作中的重要作用，加强组织员工作队伍建设，健全制度，强化职责，全面检查，定期抽查，指导基层党组织发展党员工作，详实记录，严格打分，定期召开专题工作会进行交流反馈。三是考核评估突出“实”。将发展党员工作情况纳入党支部考核、纳入基层党组织书记述职评议考核、纳入院级党委（党总支）党建和宣传思想工作绩效考核，明确发展党员工作主体责任，加大考核激励与问责力度，保证发展党员工作的严谨规范。

以培训教育铸魂，构建理论实践结合的教育管理体系

深化培养教育工作是做好发展党员工作的重要基础。根据发展党员工作中不同阶段的培养要求，充分利用网络信息平台，拓展党校学习资源，健全培养教育体系，坚持理论联系实际，拓宽培养教育途径，体现党员示范引领作用，并建立健全发展党员工作信息数据库，实现培养教育工作全纪实，严格规范发展党员工作。

1.强化理论引领，拓展党校阵地，丰富培训教育内容

搭建网上党校平台，开展线上学习，利用平台丰富优质的资源创新党员发展学习教育模式，做好党员发展学习教育常态化、制度化，坚定政治理想。在网上党校学习平台上，通过理论书籍、名家讲座、红色影片等环节或方式，既研读党史党章、理论知识等经典内容，也学习理论前沿、新闻热点等时事政治，分层分类做好入党积极分子、发展对象、预备党员和正式党员的理论培训。对入党积极分子以经常性教育为主，系统学习党史、党的基本理论知识;对发展对象进行入党前短期集中培训，主要学习党纪党规，切实提高政治素养;对预备党员以增强党性修养，提升服务能力为目标，主要学习合格党员行为规范，明确学生党员“成才表率”标准;对正式党员以强化党员意识为核心，发挥党员作用为根本，拓展党性教育内容，引导党员在日常学习工作中发挥模范作用。网上党校设置学习积分、专题考试和学习报表等功能让党员发展学习教育趋向组织性、纪律性、可视性。

结合高校特点，组织线下培训，发挥教师资源优势。一是选优配强理论学习导师。充分发挥思政课教师（兼职政治辅导员）、组织员、辅导员、班主任和研究生导师作用，为每个学生党支部配备1名理论学习导师，及时解决学生党员和学生党员发展过程中理论学习存在的问题。二是拓宽和加强“两课”渠道。建立党员领导干部联系党支部、教职工党支部与学生党支部共建等制度，融合学校、学院两级资源，多维度开展“书记讲给书记听”党课、思政课活动，不断深化政治理论学习。三是发挥“红色讲堂”资源优势。文法学部和马克思主义学院积极发挥思政课教师及人文社科专业教师的专业优势，组建主题宣讲团，以学生党员和入党积极分子为主要目标群体，并面向所有有志于加入党组织的青年学生开放，大力开展“红色讲堂”等理论学习活动。

2.深入实践锻炼，发挥示范引领，拓宽培训教育途径

推进学生“青马班”建设，构建“三位一体”实践培养。为全面提高学生思想政治素质，成立学生青年马克思主义者培养工程班，充分发挥示范引领作用，以点带面，带动全校学生学习实践马克思主义理论。在日常理论学习的基础上，学生“青马班”以实践锻炼为载体，从党性教育、挂职锻炼、社会实践三方面开展实践锻炼，构建“三位一体”培养，注重提升政治品质。增强党性教育环节是学校与红色教育基地联合组织，系统定制课程，组织学员学习革命精神，践行革命足迹;学校挂职锻炼环节是在党委职能部门、相关学院开展为期半年的岗位实践，开阔视野，强化为师生服务的意识，增加对学校事业发展的理解;深入社会实践环节是结合学生专业所长，利用暑期时间组织赴企业、农村、基层社区开展学习调研，增强社会责任感和历史使命感。

凸显支部引领党员示范，实现“支部带党员，党员带群众”的“双带”目标。一是突出党支部引领作用，健全“党团班”协同机制。通过“党团班”共同制定工作计划，齐力推进培养教育等方式，使党支部发挥引领作用，示范、辐射、带动团支部、班级积极组织各种实践锻炼活动。二是突出党员模范带头作用，延伸党支部活动受众。参与对象可从党员扩展到发展对象、入党积极分子等，通过开展理论学习、民主议事、志愿活动等方式，突出党员的先锋表率作用，影响和带动群众不断向党组织靠拢。

3.全程发展纪实，建立评价体系，严格规范教育管理

一是做好发展党员工作全程信息化管理。基于党建信息化管理平台，建立涵盖入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员和正式党员五群体的学生党员发展“电子档案”，指导并监督基层党组织严格按照发展程序，认真做好发展党员过程中各阶段的全程纪实和管理工作，实时掌握党员发展培养情况，严防突击发展。二是建立发展党员各阶段动态评价体系。明确各发展阶段的评价标准和具体要求，既符合党章规定的共性标准，也包括体现大学生群体特征的个性要求，对各阶段培养教育情况进行动态量化评估，合理设置党支部、培养联系人、师生群众等评价权重，减小培养考察阶段的主观性，严格按照党章规定的党员标准来全面考量发展对象，不降低标准，以创新方式提高发展的门槛。三是通过“一图一表一册一片”规范党员发展工作材料。制作发展党员流程图、发展党员工作流程检查表、发展党员工作常见问答手册、党支部发展党员大会的示范教育片，面向基层党组织书记和党务工作人员发放，为基层组织做好发展党员工作提供指导和示范。

以队伍建设助力，着力打造稳定专业化党务工作队伍

加强高校组织员和党支部书记队伍建设，是新形势下提升学生党员发展质量、加强党员教育管理和提升高校党建工作效能的重要举措。高校要从选拔任用、队伍结构、培训体系、精细管理等方面，不断加强党务工作队伍建设规范化、专业化、科学化水平。

1.加强组织员队伍建设

一是构建以“人员结构三个层面、工作对象全覆盖”“工作内容三个重点、确保实现一个目标”为主要内容的“三加三”工作模式。“人员结构三个层面、工作对象全覆盖”，指构建人员结构涵盖三个层面的组织员队伍，包括在党委组织部配备正处级专职组织员、在校级层面配备特邀党建组织员、在院级层面配备专职组织员，负责全校基层党组织教工和学生发展党员工作，实现了工作对象的全覆盖。“工作内容三个重点、确保实现一个目标”，即在工作中注重把握的三个重点内容，包括指导基层党组织规范发展党员工作、全面检查和重点抽查发展党员工作以及设立专题研究发展工作难点问题，确保实现“发展党员工作有特色，发展党员质量有保证”这一目标。二是高校党委要强化各级组织员工作职责，积极协调配合，做好高校发展党员工作的宏观调控和具体指导。正处级组织员参与制定学校发展党员年度工作计划，定期召开全校组织员工作研讨会、发展党员工作座谈会，指导基层扎实做好发展党员工作，优化党员队伍结构，提高发展党员质量。特邀党建组织员督导院级党委（党总支）发展党员工作，总结、提炼好的工作方法，对现存问题给予指导与建议。院级专职组织员认真指导所负责单位党支部发展党员工作，全面考察入党积极分子的入党动机和实际表现，规范发展党员程序。

2.加强党支部书记队伍建设

一是优化学生党支部设置。在坚持按专业和年级设置的基础上，根据学生培养方式以及群体特点，形成学生社区、学生社团、学术团队、学科方向、学师联合等多样化的党支部设置方式。根据支部建设需要，健全和完善党小组的设置。二是选优配强党支部书记。注重从研究生导师、优秀辅导员、优秀研究生党员中选拔学生党支部书记，综合理论水平、党性修养、工作热情、创新精神等因素，严格选配党支部班子成员，增加党支部班子的专业性和稳定性。三是定期开展理论实践培训。以提升理论水平、工作能力和服务意识为核心，每年定期开展学生党支部书记、委员工作培训。通过坚定理想信念教育、党务工作能力提升、党建特色工作展示等模塊，采用专题报告、支书论坛、专题调研、参观学习、经验交流等形式，交流基层组织中发展党员工作新机制和典型做法，提高学生党支部书记的工作能力和专业素质。

（作者单位：北京工业大学党委组织部）

[责任编辑：卜 珺]