刘建武 周静敏 付增梅 刘玉娟

摘 要：教代会是教职工依法参与学校民主管理和民主监督的基本形式。工会是教代会的工作机构，具有做好教代会的政治优势、引领优势、群众优势、组织优势、资源优势和情感优势。只有坚持党的领导、坚持依法依章程独立自主开展工作、坚持围绕中心服务大局，多措并举源头参与，发挥双向维护作用，团结动员广大教职工立足本职岗位建功新时代，才能发挥教代会工会的优势特色，把教代会工会工作落地落实。

关键词：高校;工会;教代会

教代会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式[1]，是维护职工合法权益，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，历来受到党和国家高度重视[2]。做好教代会工作是高校的政治责任和现实需求。工会是教代会的工作机构，有责任、有优势做好教代会工作。

工会具有做好教代会工作的优势

百年来，在党的领导下，工会成为党联系群众的桥梁和纽带，形成了独具特色的组织优势和运行规律。

第一，政治优势。工会是党领导下的群众组织，具有鲜明的政治性。自2016年党的群团工作会议召开以来，各级工会“强三性、去四化”，认真学习、深入理解、切实贯彻、扎实推动党的理论和路线方针政策落地落实，团结带领群众听党话、感党恩、跟党走，依法依规维护群众合法权益，把党的关怀送到群众中去，发挥了桥梁纽带作用。

第二，引领优势。大力倡导“三劳”精神，广泛開展岗位技能竞赛，通过树典型、立标杆、做培训、搞竞赛，营造“干一行爱一行、钻一行精一行”的氛围，激发广大教职工的荣誉感和工作热情，提升广大教职工的思想意识和工作技能，维护广大教职工的发展权，增强了高校工会的组织力、影响力、号召力，体现了工会的先进性。[3]

第三，群众优势。各级工会工作重点面向基层、资源配置倾斜基层、多措并举激活基层，在优化代表结构、合理配置机构人员、积极吸纳会员等方面主动作为，有效提升了组织的代表性和覆盖面，保障了工会能够直接便捷了解群众的需求诉求，广泛精准服务保障会员合法权益[4];保障了工会成为党开展群众工作、推进事业发展、领导群众实现共同梦想的重要渠道。

第四，组织优势。自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章开展工作，使工会拥有了独特优势。高校党委要建立和完善研究决定工会工作重大事项的制度，任期内应召开专门的工会工作会。学校党委常委会应定期听取工会工作汇报，每年要专题研究工会工作。高校工会主席一般由学校党委副书记兼任，既有利于围绕学校工作大局，发挥工会在大学治理中的作用;也有利于统筹协调学校其他部门和力量，较好地完成工会的岗位职责。院系级工会主席一般是党政联席会成员，直接参与决策，既有利于反映民声、代表民意，又有利于落实决定、推动工作。工会的组织体系和工作渠道能够迅速实现“自上而下”传达或“自下而上”反馈[5]，保证了组织的执行力、推动力和影响力。

第五，资源优势。工会具有比较丰富的资源和优势，如工会负责人直接参与本部门决策，代表依法依规参与学校民主管理、民主监督，会员中有思想教育、法律知识、健康辅导、教育教学等方面的专家。具有创建职工之家、暖心驿站、心灵驿站、母婴关爱室，发放福利、提供法律援助、开展互帮互助和文体活动的场地、经费和人力资源。工会利用这些优势资源可以团结、引领、教育广大教职工，共同推动治理体系和治理能力现代化[6]。

第六，情感优势。工会坚持“群众所急、党政所需、工会所能”的工作宗旨，在维护职工权益、服务群众方面做了大量的实事好事，解了大量的急事难事。职工群众认为工会有原则、有温度、有力度，是信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人、“娘家人”。[7]情感认同有助于工会团结带领广大教职工听党话、感党恩、跟党走。

保障工会做好教代会工作的措施

工会必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，把最广泛的群众组织起来、动员起来、团结起来，共同为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

第一，坚持党对工会教代会工作的领导。各级党组织要领导本单位群团组织、学术组织和教职工代表大会[8]。各级工会要自觉服从党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，要以求真务实作风、坚持不懈的努力、舍我其谁的担当，把党的决策部署落到实处。

第二，坚持依法依章程独立自主开展工作。高校党委应当研究工会等群团组织工作中的重大问题，支持他们依法依章程开展工作[9]。工会组织要坚持“群众所急、党政所需、工会所能”的工作宗旨，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》履职尽责担当作为，吸引群众、团结群众、教育群众、引领群众，维护广大群众的合法权益。

第三，坚持围绕中心、服务大局，团结动员广大教职工立足岗位建功新时代。不忘立德树人、教书育人初心，牢记为党育人、为国育才使命，引领教职工立足岗位、创先争优，见贤思齐、建功立业。深耕岗位技能培训和竞赛，维护教职工发展权，实现以赛促教、以赛促改、以赛促管、以赛促发展。加强教职工理想信念教育、道德情操滋养、扎实学识提升、仁爱之心育成，助力“四有”好老师队伍建设。[10]

第四，坚持源头参与，履行维权服务的基本职责。群团组织是党领导的群众组织，为群众服务是群团组织的天职和生命线。工会教代会要坚持大局意识，正确行使教代会职权和工会职能，参与学校民主管理和民主监督，发挥源头参与作用，维护教职工合法权益。工会要通过普法教育、劳动保护、技能培训等维护教职工的发展权，构建和谐劳动关系，促进改革发展、维护和谐稳定。工会还应主动开展普惠制、全覆盖、精准化、高质量的服务和帮扶，为群众办好事、做实事、解难事。

第五，坚持多措并举，不断推动教代会制度落地落实。一是围绕学校中心工作和重点任务，凝练教代会年度工作主题、征集提案、开展调查研究和交流讨论，实现上下同心、同轴共焦、同频共振。二是梳理历年教代会提案工作，探寻规律，制定改进措施，提高提案工作质量和效能。三是建设智慧提案系统，利用大数据技术，加强提案工作的便捷性、精准度和针对性，提高提案工作质量。四是召开立案前交流会、提案落实交流会，宣传政策、答疑解惑，统一思想、凝聚共识，提升精准度、科学性和可行性，提高提案工作满意度和有效性，提升代表积极性和能力水平。

参考文献：

[1]学校教职工代表大会规定[A].中华人民共和国国务院公报，2012（17）：23-26.

[2]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[N].人民日报，2019-11-06（6）.

[3][10]刘建武，周静敏，付增梅.以“四有”好老师为导向  高校工会助力教师队伍建设路径探析[J].北京教育（高教），2021（2）：21-22.

[4][5][6][7]高喜军.加强高校教师思想政治引领工作研究—基于工会工作视角[J].北京教育（高教），2021（2）：18-20.

[8][9]中国共产党普通高等学校基层组织工作条例[A].人民日报，2021-04-23（3）.

（作者单位：北京师范大学工会）

[责任编辑：苑聪雯]