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绿色发展理念下城市绿色旅游发展策略研究

2021-11-28李泽昀

现代商贸工业 2021年36期
关键词:城市旅游绿色发展可持续发展

李泽昀

摘 要:旅游业因为其低能耗、高就业、高创收的特征成了重要的经济发展引擎。目前应将绿色发展观作为旅游业升级的发展理念,探索适合自身区位特色的旅游业发展路径。本文梳理了绿色发展理念对于旅游业发展的重要意义,旅游业的绿色发展观在国内外的理念进展;分析了当前旅游业可持续发展面临的挑战和障碍,将可持续发展问题归纳为四大方面;最后从政策、制度、经济、技术和文化方面为城市旅游的发展提出建议。

关键词:绿色发展;城市旅游;可持续发展

中图分类号:F2 文献标识码:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.008

1 绿色发展理念对于旅游业的重要意义

1.1 旅游业对经济的贡献

旅游业对我们现代的经济体系有巨大的贡献。根据新冠疫情前世界旅游组织发布的《2019年国际旅游报告》的统计数据显示,全球旅旅游业,包括餐饮和清洁等与旅游相关的业务,在2018年时国际旅游出口总收入已经达到1.7万亿美元,而国际旅游(包括旅行和客运)业务占世界服务出口总额的29%。旅游业对于我国的经济贡献也比较突出,2019年中国国内的旅游总收入已经占中国GDP总量的11.05%。

1.2 旅游业为环境和生态带来的问题

虽然大自然对旅游业的发展做出了巨大的贡献,但旅游业却为环境和生态系统带来了不小的负担。低效的管理和不受控制的旅游开发会对自然环境造成生态破坏,特别是粗放型的旅游发展方式。不受限制的进行旅游活动,会导致生物多样性价值的迅速减少,进一步造成该地区旅游价值的降低和该地区经济意义的损失。因此,只有考虑到生态影响,并应用有关自然保护和文化价值的政策建议,旅游业才能适应生物多样性保护的需要。

Peeters和Dubois(2010)早先通过研究发现,2005年全球旅游行程所产生的二氧化碳(以下简称CO2)排放量为1.17亿吨(不包括当日游客所产生的),相当于该年人类CO2排放总量的4.4%;而如果计算当日游客的CO2排放,则2005年旅游业的CO2排放总量估计能达到1.302亿吨,几乎占全球排放的5%。事实上,考虑到包括交通在内的旅游业的CO2排放量,以及游客的高速增长,旅游业对气候变化造成的影响与其他所有行业相比都不小。仅靠技术进步可能无法达到可持续发展的CO2减排目标。如果不进行根本性的转变,在不远的将来,全球的旅游系统终将无法实现能够避免危险的气候变化所要求的显著的CO2减排。换句话说,不仅在交通方式上,旅游业目的地选择方面也需要巨大的转变。

1.3 旅游业的绿色发展观在国内外的理念发展

自20世纪80年代末以来,旅游业的可持续发展问题成为旅游业研究的重点。2008年,为了改善全球环境,联合国环境规划署(UNEP)启动了“绿色新政”和“绿色经济”计划,旨在通过推动中短期的绿色发展,在2030年前将当前的“棕色”经济转变为绿色经济。绿色发展理念随后在全球广泛流行。许多发达国家,包括英国、加拿大、韩国和德国已经实施了绿色发展政策来促进经济的可持续性。2012年在里约热内卢+20峰会上,在可持续发展和消除贫困的议题背景下,成果性文件“我们想要的未来”提出,极大地强调了旅游业在向绿色经济转型中的重要性。因此,绿色发展是一种需要经济发展和环境保护相协调的发展模式,可以从根本上减少环境污染和生态破坏。

绿色发展作为中国发展的一种新模式,也可以解决中国所经历的矛盾。绿色发展应在满足人口生活水平、文化、教育、医疗、绿色交通等多方面需求的同时,兼顾经济发展和生态环境。我国高度关注绿色发展问题。在党的中共十八届五中全会中国共产党在“十三五”规划中首次将“绿色发展”作为五大发展理念之一,习近平同志提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,将绿色发展确定为关系到我国发展全局的一个重要理念。而旅游业作为我国的一个战略性支柱产业,拥有能够建设美丽产业的优势与基础,更应该将绿色发展观作为我国旅游业升级发展的核心理念。习近平总书记在十八届中央政治局第四十一次集体学习时曾明确指出,“推动形成绿色发展方式和生活方式”“正确处理经济发展和生态环境保护的关系”。这些思想要求我们在发展各行业经济、提高生活水平时,都要谨记绿色发展理念,不能以生态环境破坏为代价来换取经济的增长。发展旅游业时要“让良好生态环境成为人民生活的增长点”,在让我国人民享受旅游业发展所带来的美好生活的同时,可持续地“展现中国良好形象”。党的十九次全国代表大会的报告也强调要坚持节约资源和保护环境的国策,采取绿色的生活方式和发展方式。

2 旅游业可持续发展的重要方面与面临的挑战

2.1 旅游业可持续发展的重要方面

习近平总书记十分关注环境保护,提出“既要金山银山,也要绿水青山;绿水青山就是金山银山;绿水青山既是自然财富,又是社会财富、经济财富。”的思想。因此,为了让绿水青山能造福子孙后代,也为了让中国的发展得到全球的认可,我国应该发展可持续的、可取的和政治上适当的旅游业。可持续发展的旅游活动主要包括环境、经济、社会和旅游业发展的文化方面。可以通过图1说明了旅游业可持续发展的这四个方面的概念。由于自然资源可能在旅游业中被密集开发,旅游活动有时会对生态环境、经济、社会和旅游文化造成重大影响。潜在的环境影响范围尤为广泛,包括从全球海洋污染到保护区濒危动植物物种的局部失调。因此,为了防止气候变化和生态环境的恶化,要兼顾这四个维度的整体平衡,在旅游业能够短期发展的同时,更能保证长期可持续发展。持续发展的原则应适用于各种类型的旅游活动和旅游经营,旅游企业应建立长期和短期的战略和计划。

可持续旅游业可以有效减少旅游活动对生态环境、社会和经济的不利影响,以实现生态上的可持续、经济上的可行以及道德上和社會上的公平。联合国环境规划署(UNEP)和联合国世界旅游组织(UNWTO)将可持续旅游定义为“在环境、经济和社会文化等各方面之间取得适当平衡,以保证其长期可持续发展的旅游活动”。它必须满足现有游客和目的地的需求,同时为未来的进一步发展提供机会,并保持遗产完整性、生态完整性、生物多样性和生命保障系统。事实上,以可持续发展为目的的旅游业发展,也能够保障游客满意度的持续提高。

生态旅游这个术语最初是在20世纪70年代末提出的,被视为一种以自然为基础的旅游,并已成为保护特定地区自然景观的一种方式。实际上,生态旅游是要求旅游业中特别注重环境和生态可持续性的,這作为一种可替代性旅游吸引了很多游客的注意。因此,对于自然资源丰富的发展中国家来说,生态旅游活动由于通常不需要巨额的资本支出和投资,因此可以在绿色增长中发挥重要作用。它还可以连接当地社区,这些社区又可能会引导旅游活动和生态系统保护的运作。通过发展生态旅游,可以为农村社区的非技术劳动力创造就业机会,并在偏远地区创造大量出口机会,以确保绿色经济。因此,在资本稀缺、自然资源丰富的发展中国家,生态旅游应该被视为促进经济发展的合适产业。

2.2 旅游业可持续发展面临的挑战

可持续旅游的挑战是如何通过向正确的方向来增强旅游业的利益,同时又要求能够减轻其它方面的负面影响。例如,一个经济盈利和生态可持续发展的产业可以为游客提供满意的体验,并提高当地社区的生活质量。其他紧迫的挑战可能包括高度的能源消耗、食物浪费、整体废弃物管理、疲弱的商业环境(特别是在发展中国家)、高熟练度劳动力的短缺、融资渠道有限以及地区投资水平不足。联合国环境规划署和联合国世界旅游组织环境署指出,由于世界范围内的多重危机,旅游业可持续发展所面对的挑战目前正变得更加困难。自2020年1月以来,新冠肺炎疫情对我国的整体经济环境也造成了一定的短期结构冲击。在此背景下,虽然经济环境和出行限制对我国旅游业发展造成了一定的影响,但从长远来看,也是我们深刻学习绿色旅游发展理念,调整旅游业结构继续坚持可持续发展的一个挑战。

3 城市绿色旅游发展策略

3.1 城市旅游

历史上,发达国家的旅游业都是在城市中发展的,大城市一直被认为是主要的旅游目的地。尽管自20世纪60年代中期以来,旅游业在过去几十年呈指数级增长,但旅游业只是在大约20世纪90年代开始才被认为是城市经济的重要工业部门。这可能是出于两个原因:一方面,城市地区的去工业化促使人们寻找能够创造就业的替代产业;另一方面,需要为以前的城市工业区以及具有历史重要性的相关建筑找到新的用途。所采取的城市旅游发展战略有三个主要重点,包括基础设施(发展大型设施和基础设施,其中会议中心、海旁发展项目、水族馆和节庆市场特别受欢迎)、活动(举办大型活动和节庆,尤其以艺术和体育为重点)以及营销形象(重点是提供娱乐和奇观)。城市旅游的总体目标主要是经济方面的,包括创造就业和创造收益。因此营销的目的就是吸引尽可能多的游客,以便帮助城市中的体育场馆、会议中心和酒店房间“人满为患”,让各种景点和活动都有足够多的游客参加。然而,所产生的负面影响是由当地居民承担的,当地的营销人员则通常不会关心。这是因为营销人员的任务往往是增加游客数量和逗留时间,而不是提高当地居民的生活质量。

这就在一定程度上使得保持城市旅游业可持续发展方面采取的措施太少。虽然一般来说人们对环境问题的认识有所提高,但便利的趋势导致了一次性物品(如一次性相机、宣传册等)的使用量增加。而且旅游目的地城市的“表面旅行”(在主要旅游景点游览和露面,在最短的时间内做最多的活动)也成为广泛的现象,当地的文化和遗产活动经常被忽视。此外,虽然可以通过购买当地产品来支持当地经济,但是以对环境负责的方式行事却往往被游客在匆忙消费城市旅游体验中遗忘。

3.2 城市绿色旅游

城市绿色旅游的概念最初是由一群对生态旅游感兴趣的个人和组织提出的,他们认为,必须鼓励在一个城市内进行旅行和探索,这将有助于支持自然和文化方面,同时也应鼓励尊重和保护城市资源和文化多样性。在1996年,绿色旅游协会(the Green Tourism Association,简称GTA)注册为非盈利性组织,增加了能够认同绿色概念的企业或组织参与绿色活动的机会。

GTA不仅旨在支持城市绿色旅游业务,努力实现旅游业的绿色发展,也向游客和居民推广城市绿色旅游的概念。城市绿色旅游包括四个理念:保护和改善自然环境,以确保生态系统的长期健康;支持地方经济、企业和社区,确保经济活力和可持续性;尊重和欣赏文化和文化多样性;通过参与大自然和地方文化的各种活动,让游客拥有丰富和满意的体验。

3.3 城市绿色旅游发展策略

绿色旅游可以提供有效的资源管理,同时尽量减少对一个地区的负面外部性环境和文化的完整性。绿色旅游还可以产生“绿色”收入,成为出口增长的重要来源,特别是在发展中国家。以下内容从政策法规、制度、经济、技术、文化方面为城市绿色旅游发展提出实施策略。

(1)政策法规方面,需要建立有效的旅游业治理政策,以规划和协调绿色旅游业的发展。比如对旅游业的二氧化碳排放在很大程度上取决于绿色旅游政策的适应性和有效的管理,可以开发适应地区气候变化的旅游措施。一个地区的政策应确保旅游业及其推广工作与国家政策、战略和计划相结合,必须建立在证据之上。换句话说,数据收集、分析和监测对于所提出关于绿色发展的和明确目标和计划特别重要。应不断学习国家政策(如绿色能源使用与交通发展的关系),以确保城市旅游业发展的长期可靠性、安全性和可持续性。旅游政策的愿景应与国家经济、社会和文化发展的战略目标相一致。

(2)制度方面,绿色旅游发展的执行需要跨部门的合作。特别需要解决旅游业所面临的体制和结构上的挑战。旅游经济的有效运行在很大程度上取决于整个社会经济系统的制度安排和结构框架。为了确保广泛参与和建立共识,绿色发展需要所有相关利益方的知情参与,如政府(决策者)、游客、企业、教育工作者、其他相关组织,都应该参与绿色旅游的发展和实施。城市地区通常有较多的国际开发机构之间的合作,如果能融入全球生态旅游社区中的网络,就可以分享到成功经验和可用的绿色实践。

(3)经济方面,应继续促进外国直接投资(FDI),有效地提高市场意识、技能、知识水平和技术转让。应当指出,外国直接投资应当有充分的目的地基础,以便最大限度地为地区带来经济利益。除了外国直接投资外,政府提供适当的经济手段可以加强绿色旅游业的公共投资和筹资。比如生态奖励和生态税,可以激励私营企业合作,使其业务朝着绿色发展的方向发展,从而确保旅游业的绿色可持续。从财政上支持绿色实践,例如,建筑中的节水设备和节能的供热、制冷和照明系统,也可以在绿色旅游方面取得实质性进展。

(4)技术方面,“智慧旅游”的概念已经被提出。与传统旅游信息服务不同,智能旅游强调要根据个人的特殊需求,主动地及时地接收到旅游信息服务。这需要智能技术的发展和应用,如物联网和信息通信技术。城市地区有更便利的条件安装以无线传感器网络为基础的实时监测系统,以发展一个可持续的和有利可图的系统。这个系统还可以评估环境(从自然环境或游客满意度方面)和绿色旅游业之间的关系。

(5)文化方面,旅游业已经进入了与文化产业相融合进行发展的新时代,绿色旅游业也可以为传统文化的延续、提升和复兴提供很大的机会。在减缓和适应气候变化的计划中应涉及文化和遗产保护等问题。游客希望参加娱乐活动,并了解所到地方的自然和文化遗产。因此,政府和旅游部门应该考虑历史遗产和文化产业的效益,从而发展可持续旅游的经济、政治和文化功能。比如,博物馆内可以设置感应式电子导游、人工智能导览机器人、微信语音导览等方式,利用现代技术指引游客自主参观,增加游客的新奇感和体验感,同时又能做到绿色低碳环保。

4 結语

当今旅游业的市场竞争也颇为激烈,全国各省市绿色旅游产业发展也并不平衡。因此在深刻学习绿色发展观、发展城市绿色旅游的同时,最重要的还是打造旅游业的绿色城市品牌,在提升旅游热度的同时提高经济效益。未来可以从历史、人文、生活方式等方面深入挖掘内涵,结合人工智能、“5G新技术+”等新兴科学技术,进一步塑造绿色旅游城市品牌。

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