刘晓峰

摘    要：我国高等教育治理出现了十分明显的范式变迁，从既往的效率理性范式转变为市场选择范式，而进入到全新发展阶段又逐渐形成高等教育公平范式。其中，高等教育公平范式旨在在教育领域形成国家、市场、公民社会三个层面相互均衡的体制，实现高等教育的公平，建立良好的高等教育生态。文章将研究重点放在我国高等教育公平政策范式方面，并针对性提出治理路径。

关键词：高等教育;公平政策;范式;治理路径

中图分类号：G642      文献标识码：A      文章编号：1002-4107（2021）11-0013-02

高等教育公平问题的实质就是制度问题，这是因为很多高等教育不公平问题的存在，是相关政策或者制度缺失导致的。因此，在开展教育活动的过程中出现的一些教育不公平问题，可以将其归纳为政策和制度的问题。而这方面存在的不公平问题也可以通过政策活动或者利用相应的制度创新进行解决。

一、我国高等教育公平的基本制度架构

我国高等教育存在的不公平问题其实就是制度上的问题，但是相关制度的架构与资源之间又紧密相关，因此想要对高等教育的公平政策范式进行分析，就必须在对高等教育资源禀赋理解的基础上进行[1]。我国的高等教育作为公共产品和私人产品之间的准公共产品，这种属性使得想要维系高等教育公平政策，其在制度的设计上要与其他的产品和服务存在明显差别。作为准公共产品的高等教育，其资源提供既不能完全依赖市场，也不能单纯依赖国家，这种性质就决定了高等教育资源的供给必须做到公平。……