陈兴会

【摘要】国家公共部门内最为核心的工作便是公共管理，其中蕴含的工作内容为，为社会中的人们提供各项公共服务，以及对社会各项公共事务进行全面的管理，并以此来满足现今社会发展过程中的需求。因而，公共管理工作的水平也直接反映出了该国家内行政管理工作的水平。基于此，公共管理是能够顺应现今社会发展的，非常重要的工作，针对公共管理工作中的基本原则以及价值取向进行一系列的分析也十分具有必要性。

【关键词】公共管理;基本原则;价值取向;试分析

前言：因现今国家公共部门的公共管理工作通常会被人们被视为一种利用各种公共资源来实现社会中所有民众公共利益的一项社会公共活动，因此，公共部门在提高工作效率的过程中，必须要考虑到公平和正义的维护。同时，公共管理工作中还应当形成正确的价值取向。本篇文章便围绕着公共管理工作中应当遵循的基本原则，以及公共管理价值取向展开了一系列的分析。

一、公共管理基本原则分析

（一）公共管理工作中的公平与正义。在现今政府公共管理工作相关活动开展过程中，应当按照公共管理工作中的责任取向以及其中蕴含的民主内涵来进行。因正义与公平这两方面的原则是公共管理工作进行过程中必须要体现的，也是现今各项公共管理相关活动开展的基础。当前，民主精神以及其原则将对政府运用公共行政权力的正确性作出重要引导，将公共管理的效率进一步增强，让公共管理中的正义。公平原则也能够得以全面体现。政府在公共管理工作中不仅扮演着活动引领人的角色，在公共管理工作中还体现出了非常重要的作用。其在公共管理活动中行使的各项权利并不是自由的，应得到公众与社会组织的支持，才能将民主精神与原则中的意义以及内涵全面体现出来。公共管理中的正义与公平也就能因公众与社会组织的支持而得到足够的注重。在公共管理工作进行过程中，公平和正义的原则还会在公民的基本自由以及政治权利中体现，通过合理分配社会经济利益，来为群众权益提供保障。

（二）现今公共管理工作中的公平与正义原则。当前各个地方政府在各项公共活动开展过程中，应当遵循公共管理基本原则。即民主与公共行政责任取向中彰显出来的意义，以及其中蕴含的丰富内涵。这两点不仅对现代公共行政民主取向的公平与正义起到了决定性的作用，是現代政府及其公共行政中合法性的唯一来源，同时也是公共行政活动以及工作运行的基础。从本质上决定了各个政府在公共行政活动的开展准则，要求公共行政活动中必须要体现出民主精神与民主原则。因公共行政权力的直接掌握以及执行者为各个政府部门，它与公共行政民主取向背道而驰，体现公共行政民主取向，以牺牲公共行政效率为代价，回避权威，降低公共行政民主化水平。基于此，相关工作人员必须认识到新公共管理在实现公共行政范式转变，以及各国改革实践中占据的重要地位和发挥的重要作用，而且，这也是主流趋势。因此，在理论与实践建设的过程中，应寻求更多的民主、正义以及公平。重建公共管理的公平正义是现代公共管理的重要原则之一。

二、公共管理工作价值取向

（一）注重公共管理中的合法性。在整个公共管理工作过程都应该遵从着满足所有社会公众需求的行为准则，让公共管理工作中充满合法性。因其对社会中所有人民群众自身的利益有着紧密关联。一旦社会民众对于政府当前的管理方法以及管理思想表现出了异议，政府就会采取强制性手段来进行管理工作。这种现象与公共管理应遵循的原则不相符，同时，这种现象的出现也就意味着当前政府公共管理存在合法性危机。为了尽可能避免此种情况，首要的一点便是，政府应当针对以往较为传统的管理工作观念进行全方位的创新，将整个公共管理工作的开展重点放在人民群众自身的利益上，其次，人民群众自身也应将参与公共管理的意识不断增强，进而使公共管理中具备的社会性特征进一步提升。此外，管理工作进行中还应以国家的权力当做工作开展的核心，并以此为前提下，尽可能的满足人民群众提出的各种合理要求。将人民群众自身满意度与管理的效率与成效进一步提升。

（二）公共部门的回应与职责。面对社会公众的各种要求和建议，地方政府应当给予积极回应，并采取相应的措施，在公平公正的工作原则下来满足人民群众的意愿。在公共管理体系建设的过程中，人们一直关注着政府的责任。公共管理部门的每个组织，每个工作人员在工作过程中都有着专属于自己的工作职责。为了使这些组织以及工作人员能够将自身应尽职责更好的完成实现，公共管理部门就可以在此时运用岗位责任制度来进行组织与工作人员的管辖工作，工作中还应当尽可能地避免机制的模糊性，将各个工作岗位与人民群众的关联进一步加强，并且要把首要工作环节放在人民群众自身问题与想法的了解上，以及回应这些想法与问题上最终加强人民群众与政府之间的联系，以及政府对人民群众应当背负的责任。

（三）参与及互动的价值取向。从参与主体方面来看，不难发现，公共管理主体中彰显出了多元化特征，主体间的互动就能够由两个方面来见解。首先是政府与社会组织之间的互动，另一个是政府与民众之间的互动。在以往较为传统的公共管理理论中，公共管理工作中的主体、执行者、决策者为各个政府部门，而公共管理工作决策的接受者便为社会中的所有人民群众和各个组织机构。这种工作形式对于人民群众自身以及各个组织机构的想法以及发言没有给予过多注重。在当前公共管理工作机制的建设过程中，各个政府部门对于能够彰显多元化特性的互动主体与参与主体的建设更为憧憬。从参与内容方面而言，各个政府部门更想要在一次次的互动中来将当前公共管理的工作内容进一步健全改善，并能通过完善的法律以及司法机构的建立与调整来将公共管理工作的质量提高，让管理体制更加完善。

结束语：综上所述，随着公共管理机制的逐步完善，公共管理工作开展过程中应始终将公平与正义作为工作基本原则，加强政府和民众间的互动，针对公共部门的回应与职责进行强调，同时要对管理中的合法性进行注重。为公共管理向社会化发展铺好前进道路。

参考文献：

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