◎刘国梁

《慈善法》第三十五条规定，捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。现实生活中，有些捐赠人虽然自己设计好了服务活动甚至明确了具体受益人，但他们仍希望慈善组织能够参与或者作为一个通道协助完成资金收付并取得捐赠票据。这种情况，实际上慈善组织并不起主导作用，更多仅是一个转交或转赠的作用。这样难免让慈善组织犯嘀咕，这种情形到底能不能开捐赠票据？

1.捐赠人已明确具体受益人的捐赠并非当然是慈善捐赠。捐赠人的确可以通过慈善组织捐赠，但并非向慈善组织转入的资产都是捐赠。慈善捐赠是指自然人、法人和其他组织基于慈善目的，自愿、无偿赠与财产的活动。根据《慈善法》及相关规定，慈善组织接受捐赠后开展的活动应在慈善组织的业务范围内，尤其对外开展的慈善活动应当具有公益性。慈善捐赠中，捐赠人的确可以指定受益人，但不能是具体到某个受益人，法律的要求受益人是不特定对象且不得指定捐赠人的利害关系人。事实上，捐赠人如果通过慈善组织转交给其明确具体的受益人的捐赠，慈善组织是很难评估项目并确保其公益属性。我们认为，捐赠人已明确具体受益人的捐赠并非当然是慈善捐赠。

2.慈善组织接收已明确具体受益人的捐赠往往属于受托代理业务。法律对慈善组织有严格的要求，慈善组织如果仅仅作为一个资金通道，显然不符合其设立之初的宗旨和业务范围，而且很容易被他人借捐赠之名行转移财产之实。……