◆摘  要：十九大报告中明确指出要以提升党支部组织力为重点，这是新时代对基层党组织建设提出的新要求。在此背景下，本文从高职院校党支部设置、支部书记配备、党建工作机制、基层党务干部队伍教育等方面着手，探索提升党支部组织力的方法，为全面提高高职院校党建工作水平打好基础。

◆关键词：高职院校党支部;组织力;提升

对于高职院校来说，由于办学历史、办学条件、师生认知等因素的影响，党支部建设相比本科院校有一定的差距，存在一些薄弱环节和突出问题，严重制约党支部战斗力的充分发挥。习近平总书记在党的十九大报告中提出党的基层组织建设要以提升组织力为重点，突出政治功能，教育部2018年发布《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》，为高职院校基层党支部加强自身建设指明了方向和任务。

一、基层党组织组织力的概念

组织力一词原是管理学范畴的概念，指的是设计组织结构和配置组织资源的能力。本文主要是指基层党组织为了确保党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实，依靠自身组织优势和组织资源动员、引导人民群众贯彻党的决策部署、参与社会治理、推动改革发展等的能力，它是领导力、动员力、凝聚力等的综合反映。

二、高职院校基层党支部组织力方面存在的问题

1.机构设置不合理

一个组织的机构设置是否合理科学，将在很大程度上影响组织力量的充分发挥。在高职院校，二级院系的下属党支部一般分为教工支部和学工支部，这样虽然方便开展工作，但由于学生党员毕业离校，导致学工支部队伍不稳定，工作强度偏大。在机关这一块，由于有的部门党员人数少，一般由几个部门组建成一個“大”支部，有的支部范围内的部门竟然多达4、5个，党员总人数虽然不多，但各部门工作特性不一样，相互间工作交集不多，党员相互间熟悉程度不够，不利于支部开展活动。

2.领导力弱化

高职院校支部书记一般不是专职书记，大都由青年教师担任，年青人干事有朝气、有干劲，这是有利的一面，但也普通存在着威望不够、党务工作经验不足的情况，在支部工作中，面对的有可能是你的领导、级别比你高的领导干部，虽然领导干部在支部组织生活中只是一名普通党员，但年青的支部书记在领导面前难免会出现缩手缩脚、不敢严格要求，导致支部工作开展推进不顺畅，“领头羊”效应难以发挥。

3.凝聚力不强

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。支部如何来实现凝聚党员和群众的功能？ “三会一课”、主题党日活动、支部组织生活会等是支部凝聚党员和群众的重要载体，支部主要通过这些形式来贯彻落实党的路线、方针、政策，把党员和群众凝聚起来。而有的高职院校落实党支部“三会一课”等制度不力、组织生活质量不高，批评与自我批评搞形式走过场，支部党员的力量无法有效凝聚起来，支部战斗堡垒作用得不到充分发挥。

4.服务功能发挥不够

高校党支部最重要的一个功能是服务师生。但在实际工作中，有些支部只是在发展党员时与师生群众有联系，而其它很多时候仅在支部内开展工作，与师生的联系不够紧密，服务渠道窄，缺乏倾听师生困难诉求的载体和工作机制。

三、原因分析

1.思想认识高度不够

近些年来，高职院校加强党建工作力度，但是轻党建、重业务的思想在高职院校普遍存在。党建工作大多是务虚的，工作绩效不容易显现，不象教学工作，完成了教学任务、获得竞技比赛名次、指导学生获奖等等是看得到的业绩，所以一些高职院校部分领导干部在思想上不重视党建工作，不主动去把党建工作和中心业务工作紧密结合起来，反而心里面把党建工作视为包袱、累赘，对基层党建工作基础建设投入不足，党建工作当作差事应付，造成党建工作滞后。

2.党建工作缺乏系统设计

一些高职院校在党建工作方面处于被动状态，工作以完成上级布置的任务为目标，没有主动性，对本单位的党建工作缺乏系统设计，没有长远规划，对基层党支部建设缺少思考，无法有效发挥支部的战斗堡垒作用。

3.党建工作机制不完善

很多高职院校是由中职升格上来的，领导体制由校长负责制转为党委领导下的校长负责制，虽然管理体制变化了，但一些高职院校的管理理念、机制仍然沿用原有的老惯例。近些年来中央出台了很多关于加强党建方面的文件及工作举措，随着群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动的开展，高职院校的党建工作与以前相比得到很大的强化，但是党建工作机制有待进一步完善。主要表现在对学校党建工作缺乏系统性研究;基层党组织制度不完善，管理松懈;党员意识淡薄;激励机制不健全，如党务工作者职称晋升路径狭窄，党建工作做出成绩却不能像业务工作取得成绩一样得到奖励，支部书记的付出与收获相比相差太远，工作得到不肯定，导致很多教师不愿接手支部书记工作等等。

4.党务干部队伍整体水平不高

党务干部队伍是党组织和党员、群众联系的重要纽带，党务干部队伍的能力水平直接影响到基层党支部组织力的发挥。有些高职院校对党务干部队伍的建设重视程度不够，对于党务干部的配备、党务干部队伍的教育培训、党务干部人才的储备等没有深入研究，没有长远规划，致使党务干部队伍总体水平不高，难以将支部的战斗力最大限度的发挥出来。

四、提升高职院校党支部组织力的途径

1.合理设置支部

从工作特性的角度考虑，机关单一的部门或工作关联度较高的部门组成一个支部，有助于支部各项活动的组织开展，在条件允许的情况下，尽量减少支部的部门数，一个支部最多包括的部门不要超过2个会比较合理。对于学工支部，可以采用按专业类别来设置，由一个“大”学工支部，分成几个“小”学工支部，这样每个支部的工作量相对来说就小了很多。

2.选优配强支部书记

“领头羊”.“排头雁”的能力水平决定了一支队伍的战斗力，抓住了这个主要矛盾，支部建设的问题就解决了一半。教育部印发的《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》及湖南省教育工委印发的《高校教职工党支部“五化”建设合格评估标准》中对支部书记的配备进行了指导和要求，大力推进教师党支部书记“党建带头人.学术带头人”工程，要求教师党支部书记一般由副教授以上职称或博士学位的老师担任，高校机关直属单位和独立科研机构党支部书记一般由单位负责人担任党支部书记，这样的举措说明上级组织充分认识到了高校基层党组织队伍中支部书记的整体素质问题，对支部书记这一关键岗位提出了更高的要求，支部书记需要有威信力才能带领整个支部发挥出战斗力，这是解决问题的关键要素。

3.健全党建工作机制

一要完善高职院校基层党支部工作机制。中组部制定了不少关于高校基层党组织的工作制度，不少高职院校自己也制定了一些关于党支部建设的规章制度，可以说支部工作“有法可依”“有规可循”，但在落实和执行方面却有待进一步提升。不少高职院校基层党支部的“三会一课”等基本制度的落实都存在问题，解决这样的问题，除了支部自身要提高认识外，上级党组织的指导.监督和考核也非常必要。二要完善党建激励机制。由于重业务.轻党建的思想，很多高职院校的各项政策都是围绕教学.科研来制定，对于党建工作方面的激励措施可以说很少甚至没有，对于从事党务工作的人来说没什么太多晋升空间，工作成绩也很难被肯定，这也导致了像支部书记这样的岗位没什么太多的吸引力，因此，高职院校要改变轻党建的思想，可以从制定党建工作方面的激励措施着手，如提高党支部的活动经费，提升支部书记待遇，对党务工作者从职务晋升等方面给政策支持等等。三要健全监督机制。根据《中国共产党党内监督条例》，建立健全党的基层组织和党员监督机制，在严格党内监督的基础上，将舆论监督和群众监督有机结合起来，了解党员.群众对党支部工作批评和意见，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，强化廉洁自律，及时处置不合格党员，保持党的先进性和纯洁性。

4.加强基层党务干部队伍教育

高职院校党支部的组织力是否能充分发挥出来，还要看这个学校是否有一支有战斗力的党务干部队伍。在做好党务干部选拔工作时，还要加强党务干部队伍的教育，包括支部书记.组织委员.宣传委员.纪检委员等等。强化党务干部政治能力训练，打牢理论功底，厘清职能定位，增强政治定力，提升履职能力。有了一批精强能干的党务干部带头做榜样，必然能发挥凝聚效应，带领广大党员发挥模范作用，从而激发广大职工群众的积极性.主动性和创造性，为学校的建设发展贡献更大的力量。

5.提升支部工作仪式感

本杰明曾经说过“仪式和文化，第一代表着群体中的认同，第二代表着整个群体的超越性信念。”党务工作很多时候是务虚的，在很多时候党员群众很难感受到支部工作的具體成效。而仪式能让支部工作更有庄重性，能让党员群众对支部工作更有认同感和归属感。如重温入党誓词.参加升旗仪式.在革命根据地参观学习，体验老一辈共产党人的奋斗等，这些仪式在某种程度上比理论学习更能增强党员的政治责任感和光荣感，从而加强支部的凝聚力。

提升基层党组织组织力是新时代党的建设的一个新课题，高校作为科研力量的主力军，是基层党组织建设中的重要一环，尤应发挥带头示范作用，充分利用高校的现有科研资源，加大基层党支部组织力的研究力度，找到提升党支部组织力的方法途径，为全国各行业的基层党组织建设提供参考依据。

参考文献

[1]中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见，2018.5

[2]刘彦武.基层党建要抓住提升组织力这个重点.人民日报，2018.07.11， 07 版

[3]王智腾.高校党支部组织力提升方法研究[J].大庆社会科学，2017（06）：35-37.

[4]李风.新时代提升高校党支部组织力的路径初探[J].党史博采（理论），2018（06）：53-55.

[5]胡昌升.突出提升基层党组织的组织力.中国组织人事报，2017.12.01

作者简介

曾志刚（1979-），男，湖南郴州人，中共党员，湖南化工职业技术学院思政部工作，研究方向：党建和思想政治教育。

基金项目：湖南化工职业技术学院课题“高职院校党支部组织力提升途径研究”（课题编号：HNHY2018002）