周艳婷 陈玥 王杰

摘要：突发公共卫生事件发生以来，我国高校面临着防控和教学两大主要任务。如何做好卫生事件防控管理工作、保障教育教学的正常开展，已成为各高校重点关注的问题。本文基于高校防控和教学两大基本目标，研究在防控的不同阶段，结合内部控制风险评估的结果，构建、实施和运行适用于我国高校的突发公共事件防控应急管理体系，为高校防控工作提供借鉴和参考，从而促进我国高校防控管理工作和教育教学工作的顺利开展。

关键词：高校;突发公共事件;应急管理;内部控制

一  研究背景

2019年末爆发的公共卫生事件给我们国家和人民带来了巨大的生命和财产损失，数以万计的人民在这场没有硝烟的战争中失去了生命。此次事件来势汹汹，高校作为人才的聚集地，其人员流动性大、外来人口多、密度大，更加大了防控的难度;同时，高校作为培育人才的基地，如何安全有效地开展教育教学工作，也成为高校一大难题。为此，我们急需构建一套针对此次突发公共事件的高校应急管理模式。

二  突发公共事件下高校应急管理暴露的问题

（一）高校公共卫生安全形势严峻[1]。

高校人员密集，学生流动性大，外籍学生多，人员组成复杂，加快了突发公共事件在高校的传播速度，同时加剧了高校防控和应急管理的难度。同时，高校的医疗卫生机构服务能力较弱，特别是在特殊时期，基础的医疗设施建设水平较之师生的需求远远不够，并且医疗设施大多简陋。……