高广阔 戴茜

摘  要：文章讨论了新安江流域的生态补偿制度，分析了现有制度取得的成就和存在的问题，提出要基于互联网+的背景，动员全社会多元主体参与，实现补偿方式多样化，建立长期合作互相信任的民主协商机制，建立全面高效的监测系统，多角度完善新安江模式，为其进一步推广和优化提供有力支撑。

关键词：生态补偿;互联网+;新安江模式

中图分类号：F127    文献标识码：A

Abstract： This paper discusses the ecological compensation system in the Xin'an river basin， analyzes the achievements and problems of the existing system， and proposes that we should mobilize the participation of the multiple subjects in the whole society， realize the diversification of compensation modes， establish a long-term and mutually trusted democratic consultation mechanism， establish a comprehensive and efficient monitoring system， and improve Xin'an river mode in many ways based on the background of internet plus. It provides strong support for further promotion and optimization.

Key words： ecological compensation; internet plus; Xin'an river mode

0  引  言

“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的核心观点[1]。生态补偿是实现绿水青山价值转化的重要机制。党中央高度重视建立和完善生态补偿机制，特别强调建立和完善横向生态补偿机制。中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》指出：“制定横向生态补偿机制办法，以地方补偿为主，中央财政给予支持。”新安江流域跨界生态补偿是全国第一个试点，同时也是习近平生态文明思想的生动实践[2]。

新安江流域发源于安徽省黄山市休宁县境内，是浙江省最大的入境河流，占千岛湖年平均入库水量的68%以上，对千岛湖水质起着决定性的作用，是下游浙江省及长三角地区可持续发展的重要水源[3]。但是以“绿水青山金腰带”著称的千岛湖，近20年来水环境质量不断恶化，水体总氮、磷指标上升趋势明显，水质持续恶化。上游的水生态保护状况直接决定了下游的水环境质量，面对严峻的水生态形势，财政部、环境保护部于2010年底启动全国首批生态补偿制度试点，对全国范围内的水环境保护具有重要的借鉴意义。……