赵天娥 刘鸿

摘   要：城乡融合是指城乡之间实现生产要素合理流动和优化组合，城乡协调发展、良性互动、共同繁荣的新格局。产业融合是城乡融合的基础与核心，农业农村现代化离不开农业产业融合，农业生产性服务业恰恰是农村一二三产业深度融合的黏合剂。当前我国农业生产发展处于转型升级的关键时期，认识当前我国发展农业生产性服务业的必要性和存在的问题，深入探讨农业生产性服务业发展的对策，对促进农业产业升级、推动城乡融合发展具有积极意义。

关键词：产业融合;生产性服务业;城乡融合

中图分类号：F207   文献标志码：A       文章编号：1673-291X（2021）20-0011-04

我国“十四五”规划提出，“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。”[1]这标志着我国的城乡关系进入城乡平等、融合发展的新时代。农业农村现代化离不开农村产业融合，产业融合又是城乡融合的基础与核心。农业生产性服务业恰恰是促进农村产业深度融合的黏合剂。因此，探討当前我国农业生产性服务业发展的问题具有现实意义。

一、新时代发展农业生产性服务业的必要性

农业生产性服务业是指为农业生产产前、产中、产后的全产业链提供服务的产业，即以专业化的人力资本和知识资本为主要投入，将科技、信息、资金、人才等各要素有效植入农业产业链，提高农业产业链的协调性与农业生产效率，促进农产品生产与市场有效衔接，进而提质增效、提升农业价值。

早在2015年12月国家就首次提出要“发展农业生产性服务业”[2]。2017年9月《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》中进一步明确提出要大力“发展多元化多层次多类型的农业生产性服务”[3]，赋予农业生产性服务业更丰富的内涵。这些都标志着我国支持农业生产性服务业大力发展的系统政策已经形成。应抓住机遇，加快发展农业生产性服务业，培育农村经济发展新业态，积极构建现代农业产业体系，全面实现农业农村现代化。

（一）发展农业生产性服务业是农业生产方式转型升级的需要

传统农业生产实行一家一户小农生产方式，土地分散经营，生产成本高、效率低;农民生产分工不清，专业化程度低;农业生产资讯不灵，农民基本靠天吃饭;知识资本和智力资本投入不足，农技水平低，生产工具落后，农产品品质难以有效控制，技术附加值低;分散生产与经营，组织化程度低，农产品产业链不完整、市场体系不健全。第七次人口普查数据显示，目前我国常住人口城镇化率已经达到63.89%，城镇化的快速发展，年轻人进城务工，农村农业劳动力逐渐减少，甚至有的地方出现空心村，老龄化问题日渐突出。2019年全国农村60岁以上老年人口达到1.3亿，老龄化水平达到22.5%，未富先老的状况，适龄农村劳动力减少，我国农村面临着谁来种地，如何种地的问题。农业生产性服务业具有专业化、规模化服务的优势，淘汰小农经营方式，通过土地流转、土地托管方式，扩大土地经营规模，有效解决小规模分散经营的问题，农业生产与经营由专业人员（职业农民）负责，通过集中大量采购农资，有效降低农业生产成本，并通过农业机械化作业和专业化服务，实现农业规模经营，降本提质增效，促使农业劳动生产率提高，实现规模经济效益，推动农业生产方式转型升级，提高农业机械化、现代化发展水平。

（二）发展农业生产性服务业是保障现代农业产业体系高效运转的需要

现代农业产业体系是能够实现经济、社会和生态环境可持续发展的有机整体，包括农业生产性服务体系、农业多功能体系、农产品产业体系等。发展农业生产性服务业是保障现代农业产业体系高效运转的需要，也是现代农业产业体系的重要支撑。通过生产性服务业，将人力资本和知识资本等生产要素嵌入农业生产过程，促进科学合理有效地配置资源。农业生产性服务业拓宽和延伸了农业产业链，通过积极推广标准化生产，提高了农产品品质，促进了科技成果的转化和应用，提高了农产品的附加值。农业生产性服务业可以有效促进农业供给侧改革，通过信息发布，引导、调控农产品供给结构，整合农产品价值链，促进农业生产与市场的对接，建立相对稳定的农产品市场机制和价格体系，更好满足市场需求，避免农产品生产经营结构失衡、价格异常波动，稳定农业生产，提升农产品竞争力，提升农业比较利益，保障现代农业产业体系高效稳定运转。

（三）发展农业生产性服务业是农村产业融合发展的需要

城乡融合的重点和基础是产业融合。农业生产性服务业能够有效促进农村一二三产业融合。首先，通过产业渗透，将高科技产业和传统农业进行融合，将工业文明的成果广泛应用于传统农业生产，以工补农，有助于促进传统农业生产方式创新发展，进而推进农业产业结构优化与发展。高新技术向传统农业产业不断渗透，加速了传统农业产业的技术进步，提高了农业产业装备与生产现代化水平，有利于提升传统农业产业的发展水平。信息技术正在以前所未有的广度和深度渗透到农业生产的各个环节中，使农产品的生产过程，以至未来农业生产管理方式亦将发生深刻的、革命性的变化。其次，通过产业间的互补和延伸，促进农村产业间的延伸融合，即现代农业生产服务体系投入以知识资本、人力资本为主要特征的中间品，向第一产业的全过程展开全方位的渗透和延伸，对农业产业链进行整合，使信息、金融、法律、保险、技术创新、技术指导、生产加工、贮存、运输、市场营销与管理等服务在农业生产的产前、产中和产后的全过程中相互融合成不分彼此的新型产业体系，发挥越来越重要的作用。再次，促进产业内部的重组融合。例如，以现代生物技术为基础，对第一产业内部的种植业、养殖业、畜牧业等产业进行横向整合，可以形成绿色农业、生态农业等新业态。总之，农业生产性服务业通过产业渗透、产业延伸、产业重组，能够将现代高新技术、信息技术、生物技术、环保技术、新媒体等要素嵌入农业生产的全程，建立农产品标准化管控体系，提高农产品的品质和农产品的附加值，规范市场秩序，提升农产品的形象和价格，提高农产品市场竞争力和农业生产效率，有效地促进农村一二三产业融合，为城乡融合奠定基础，这也是乡村振兴、城乡融合发展的要求和必然趋势。