赵丹

【摘 要】建设创新型国家，是2006年我国提出的重大战略，目前已经进入创新型国家行列。“十四五”时期应强化国家战略科技力量、增强企业技术创新能力、激发人才创新创造活力、健全科技创新体制机制，为二〇三五年进入创新型国家前列奠定坚实基础。

【关键词】创新型国家;创新驱动;战略;科技

创新是我国现代化建设全局的核心，加快建设创新型国家是当前和今后发展面临的重大战略任务。党的十九届五中全会明确提出，二〇三五年我国将进入创新型国家前列。

一、建设创新型国家战略的提出与发展

创新型国家是指以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。建设创新型国家的重大战略任务是2006年1月9日，国家主席胡锦涛在全国科技大会上提出。一个月后，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》正式发布，以建设创新型国家为奋斗目标，全面规划我国未来15年科技发展蓝图，提出到2020年，科技发展的总体目标是进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。《纲要》确立了到2020年进入创新型国家行列的四大指标：第一，全社会研发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上;第二，力争科技进步贡献率达到60%以上;第三，对外技术依存度降低到30%以下;第四，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。2016年5月，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出我國到本世纪中叶科技创新“三步走”，第一步到2020年进入创新型国家行列，第二步到2030年跻身创新型国家前列，第三步到2050年建成世界科技创新强国。2017年党的十九大又作出一定调整，提出到2035年跻身创新型国家前列。十九届五中全会通过的规划《建议》继续提出：到2035年进入创新型国家前列，“十四五”时期创新能力显著提升。十几年来我国创新型国家建设取得了巨大成就，2019年我国研发投入强度达到2.23%，科技进步贡献率达59.5%，2019年中国首次成为世界知识产权组织《专利合作条约》框架下国际专利申请量最多的国家，中国国际科技论文数量、高被引论文数量均位居世界第2位;2019和2020连续两年全球创新指数排名跃升至第14位，这些指标意味着我国已经进入创新型国家行列。同时也要清醒看到，我国创新能力还不适应高质量发展要求，加快建设创新型国家是我国迈向现代化强国的内在要求。下一步建设创新型国家的战略目标是，到2035年进入创新型国家前列。

二、提升创新能力，为进入创新型国家前列奠定坚实基础

为实现进入创新型国家前列的目标，规划《建议》对今后五年我国的创新发展进行了具体部署。

（一）强化国家战略科技力量

要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，抓好顶层设计，以进入创新型国家前列为目标，按照“四个面向”的战略方向，研究制定科技强国行动纲要，凝练未来5-15年我国科技创新的攻关任务。打好关键核心技术攻坚战，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，组建一批国家实验室，发挥高校在科研中的重要作用，努力实现关键核心技术的自主可控。抓住科技创新的总开关，加强基础研究，更加注重原始创新，设立重大基础科研项目，加强高校数学、物理、化学、生物等基础学科建设，设置基础研究、交叉学科相关学科专业，充分发挥基础研究对科技创新的源头供给和引领作用。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。

（二）增强企业的技术创新能力

自主创新是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。要强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，发挥企业家在技术创新中的重要作用。推进产学研深度融合，探索逆向创新路径，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。发挥大企业的创新引领支撑作用，加强共性技术平台建设，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

（三）激发人才的创新创造活力

智力资本是国家科技创新的核心要素。要深化人才发展体制机制改革，改善科技创新生态，激发创新创造活力，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。健全科技人才评价体系，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的风气，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新人才教育培养，构筑集聚优秀人才的科研创新高地，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台。

（四）健全科技创新体制机制

要完善国家科技治理体系，优化国家科技规划运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，探索实行重点创新任务、重大科技项“揭榜挂帅”、“悬赏制”、“赛马制”等管理方式。加大研发投入，健全政府投入为主，企业、金融机构、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。促进新技术产业化规模化应用。完善科研管理方式，切实解决科研项目资金管理中存在的“难点”“痛点”“堵点”问题，赋予科研人员在技术线路和经费使用权等方面的自主支配权。完善科技创新的开放合作机制，加强国际合作，特别是与世界主要创新型国家的多层次、多领域的科技合作交流，积极参与多边科技合作项目。

【参考文献】

[1] 张陆祥. 大力促进创新  加快建设创新型国家 [J].先锋. 2018，（1）

[2] 王志刚. 加快建设创新型国家和世界科技强国 [N].学习时报.2019.1.28