摘要：生态公民是推动生态文明建设的关键主体，也是化解生态困境，构建长效生态文明体系的动力源泉。面对生态文明建设的时代愿景，应以培养具有生态意识、遵循生态自然规律的生态公民群体为重点，通过完善生态文明制度体系，强化生态文明教育和生态实践参与，实现从公民向生态公民的全面升级。本研究以生态文明为基础，论述促动生态公民养成的制度逻辑，提出具体实践路径。

关键词：生态文明;生态公民;制度逻辑;实践路径

在生态文明视野下，培育生态公民，完善生态文明制度建设，为解决生态问题、确定生态发展走向和推动生态治理体系现代化建设，提供了合理的切入点。从马克思主义需要理论看，生态需要既是人的第一真实需要，也是挖掘人的多元潜能，凝聚人类精神、社会及发展等多元需求的总体呈现。因此，以生态文明观为基础，积极培养生态公民，既是支撑生态文明建设的基本逻辑，也体现了生态治理现代化建设的时代价值。

一、生态文明视野下促动生态公民养成的制度逻辑

生态文明建设是一项系统化工程，其中不仅涉及产业化发展、生态圈建设，更需要以完善的生态公民养成体系为支撑。为此，需要充分发挥制度的促进作用，通过构建正式制度与非正式制度相融合的互动体系，全面促动养成生态公民，全力促进生态文明建设。

（一）制度保障：促动生态公民养成的制度基因

生态文明是推进人类文明与现代治理体系建设的基础，也是在遵循自然规律前提下，实现社会良性、循环发展的客观前提。因此，为有效破解生态危机难题，推动生态文明建设，需要发挥制度优势，构建全面覆盖、长期推进的制度体系，为促动生态公民养成提供良好的制度保障。一方面，正式、规范的制度体系是促进生态公民养成的前提。通过将具有权威性、规约性和可操作性的正式制度引入生态公民养成活动，出台相应生态规范制度，为公民向生态公民升级奠定基础。比如，我国发布的《公民生态环境行为规范（试行）》，从节约能源、绿色消费和环保实践等多个角度向公民发出倡导，为养成生态公民提供了制度遵循。另一方面，健康、可持续的制度体系是促进生态公民养成的关键要素。公民的生态行为、生态意识、生态习惯和生活方式，既是生态文明建设的基础，也决定了生态治理体系的建设走向。促动生态公民养成是一项持续性活动，通过发挥生态文明制度规范的基础优势，积极向经济、法律和行为意识等多个领域覆盖，为养成生态公民提供全方位的制度规范。以“垃圾分类”为例，我国先后通过出台管理条例和参考标准、激励办法，为公民养成生态习惯营造了完善的制度规范。

（二）价值导向：促动生态公民养成的非正式制度表现

为实现生态文明治理的最佳成效，既需要政府构建全面覆盖的生态政策，并予以持续推进，也需要充分发挥非正式制度的应用优势，通过以增强公民的生态认同为导向，培养公民形成必要的生态情感，并始终恪守生态行为。因此，为实现生态文明建设的理想目标，形成人与自然和谐共处的社会秩序，需要以公民广泛认同的行为规范、价值理念作支撑，通过充分发挥生态文明非正式制度的指引作用和驱动优势，为促动生态公民养成提供强大的精神动力。一是生态价值观为养成生态公民提供了正确的价值规范。生态公民需要具备完善的生态意识，通过以理性自觉的视角来思考生态问题，以善待自然、善待环境的理念来看待生活，通过深刻反思人与生态之间的高度依存关系，促进生态公民形成应有的生态情感、认知理念与生活意识。二是生态文明道德为公民恪守生态行为设置了自我约束的框架。建设生态文明社会，不仅需要以制度规范为指引，更需要以正向道德和公民自我约束为基础，通过矫正和调整个人的生活方式、生产方式，以生态伦理观、绿色消费观持续影响个人生活，从而实现生态意识与绿色生活的有效融合。同时，推动生态意识、生态文明与大众生活相融合，形成了社会普遍遵循与认可的生态文明氛围，有助于影响其他公民的行为，夯实促进生态公民养成的思想基础。

（三）融合互动：促动生态公民养成的完善制度逻辑

综合生态文明建设的持续性、生态公民养成的系统化等特点，为有效促动生态公民养成，需要以正式制度为保障，以非正式制度为补充，通过构建有机融合、互动协同的完善制度体系，实现生态公民培养的理想成效。第一，以正式制度为基础，以非正式制度为保障，发挥两者有机协同优势，为营造生态文明社会创造了良好基础。培养生态公民，需要分别对生态文明建设涉及的领域进行详细分解，通过综合利用制度规范、生态意识、生态道德等内容，促进规范制度与生态环境的“同向同行”。第二，以非正式制度为补充，发挥正式制度的激励优势，通过构建相对稳定的非正式制度框架，促动生态公民养成良好的生态意识。鉴于非正式制度对公民生态意识、生态道德培养的持续性影响，应注重发挥正式制度的激励优势，更好鼓励和倡导公民参与生态文明建设。第三，以非正式制度经验为基础，实时向正式制度转型升级。要根据生态文明领域涉及非正式制度的应用效果、社会普适性状况，向生态领域的法律规范、政策升级，通过聚集正式制度与非正式制度的应用合力，为养成生态公民营造良好氛围。

二、生态文明视野下促动生态公民养成的实践路径

生态公民是推动生态文明建设的责任主体，也是生态文明建设的真正受益方，通过将生态人责任与公民身份相融合，为生态文明建设提供强大动力。在全力破解生态困境、推动生态文明社会建设进程中，要充分重视生态公民培养的现实意义，通过探寻生态公民培养的现实需求，促动生态公民养成的现实路径。

（一）完善生态文明教育體系：促动公民形成生态意识

生态公民以满足人类最真实的生态需求为基础，将生态文明意识融入个人生活习惯，转化为生活方式的具体体现。为促动养成生态公民，需要以马克思主义生态观为基础，以传统生态文化为滋养，从多个维度培育公民的生态意识。其一，需要以马克思主义生态观为基础，尊重生态自然规律，适应自然生态的发展趋势。面对严重的生态危机，马克思主义正确论述了人与生态之间的关系，强调要以尊重自然运行规律为基础，提出人与自然要保持和谐共生的关系。因此，公民应以坚定马克思主义生态观为基础，通过树立人与自然和谐共生的生活理念，形成自觉自发参与生态保护的行为方式。其二，需要以传统文化中蕴含的生态文明理念为重点，通过开展生态文明教育，培育大众形成良好的生态意识。在传统文化体系中，道家的“道法自然”、儒家的“天人合一”等浓厚的生态观为转变公民的生态体验、培育公民的生态认知提供了坚实的思想基础。通过开展生态意识启蒙，完善生态教育机制，真正实现生态意识“内化于心”的理想成效。

（二）完善生态文明制度体系：促动公民养成生态规范

培养生态公民是推动生态文明建设的关键主体，也是实现生态治理体系现代化建设的重要保障。通过将生态意识融入相应的立法、执法体系之中，形成完善覆盖生态文明领域的法律体系与制度规范。首先，要围绕生态公民的基本生活，制定完善的制度规范。通过对资源利用、污染排放和资源产权等不同领域进行制度覆盖，以权责清晰、归属明确和管理有效的制度体系，引导和监督公民遵循正确的生态规范。比如，通过将高污染、高耗能产品纳入消费税征收范围，引导公民养成低碳、绿色的生活习惯。其次，要提高生态公民的思维意识，完善生态文明领域的制度文化。通过以生态正义、生态道德为核心，出台完善的生态补偿机制，启迪公民的生态道德观。要以生态法治规范为底线，通过培养和提升公民的生态法治思维，增强公民维护生态环境的自觉性和自发意识，实现生态公民培养的理想成效。最后，要围绕生态公民参与生态治理的需求，完善权益保障制度。通过将群众监督、群众自治、生态权益维护与生态文明建设相融合，形成由生态公民主导、全社会广泛参与的生态文明体系，真正维护生态公民的合法权益。

（三）完善生态文明实践体系：促动公民成为生态公民

为实现从公民到生态公民的身份转化，需要以完善的生态实践为基础，通过转变公民的“旁观者”心态，将建设美丽中国升级为全民行动，增加和改善公民对生态实践的良好体验，实现从生态文明认识到生态文明行为的全面升级。一是要构建公民参与环境治理的长效机制。要在满足公民对生态环境信息基本知情权的前提下，通过拓宽公民参与生态保护的良好路径，引导公民将生态绿色的生活理念融入日常生活的各个方面，积极参与生态实践，真正履行“生态公民”的责任。二是要构建公民自觉遵循生态文明的良好习惯。在生态文明视野下，要引导公民正视人与自然生态和谐相处的必要性，通过强化公民的生态意识，使其积极践行生态、绿色的生活方式，形成自觉遵循生态文明、自觉遵守生态行为的实践认知。三是要以生态危机为警示，以生态文明建设经验为启发，通过构建符合我国实际的生态环境治理体系，切实推动大众形成良好的生态意识。通过以推进生态文明治理体系建设为基础，充分把握公民的生态治理诉求，积极引导公民参与生态治理，构建以公民为主体的生态治理体系，促进公民形成正确的生态价值观。

三、结束语

生态文明以“天人合一”“道法自然”理念为指引，以生态优先、生态美好的生态观为基础，通过将人与自然界纳入整体进行考量，为当前正确处理人与自然关系，稳步推进生态治理现代化建设提供了重要的精神指引。从生态文明的角度，把握公民的多样化需求，培养生态公民，带动社会生产力的发展，真正实现尊重自然规律、融入自然生態的发展目标。

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项目名称： 2019年唐山师范学院校内基金-团队支撑项目课题《依托红色文化推动乡村振兴研究》项目编号：2019B02。2019年河北省教改立项《大钊精神融入思想政治理论课的实践路径研究》项目编号：2019GJJG541阶段性成果。

作者简介：姓名：王欣，（1988.12-），女，蒙古族，内蒙古呼伦贝尔人，民族政治学博士，讲师，研究方向：民族政治学，思想政治教育，中国政府与政治。