王凌云

摘 要：本文主要是以河北省为例，在分析河北省循环经济发展存在问题的基础上，提出了几点优化循环经济产业体系的对策。

关键词：河北省；循环经济；产业体系；生态文明

一、前言

2014年2月26日，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。2014年12月17日，河北省经济工作会议提出在京津冀协同发展的战略机遇下，河北省要积极发展循环经济，构建绿色、低碳的现代产业化体系。因此，在生态文明视阈下，研究河北省循环经济产业体系优化升级，无疑具有重大的实际应用价值。河北省政府积极适应经济发展新常态，把握平衡点、狠抓增长点，加快推动一批既利当前、更惠长远的重大项目和重点工作，为“十三五”乃至长远发展奠定了良好基础。一是推动发展理念大转变。二是推动经济结构大调整。三是推动协同发展大战略。四是推动发展条件大提升。

在此大环境下，为更好的适应此战略，真正开展循环经济体系，我们参考国内外的文献及社会大家言论。在此次参考中，我们发现国外学者早就在生态文明的视角上对循环经济发展做了积极的研究和实践。例如1962年美国经济学家卡尔逊出版了《寂静的春天》；1972年，罗马俱乐部发表《增长的极限》等。在研究这些文献中我们发现国外学者主要是从生态经济学、资源环境学角度探索发展循环经济的理论基础及具体应用。可见在持续发展的生态文明社会，社会的经济增长方式就是循环经济。从总体上看，循环经济建设在河北省的合力还没有形成，循环经济的发展仍处于较低层次，尚未出现详细且操作性强的循环经济发展规划，还存在产业体系尚未形成、废物综合利用水平低、实践中上下不能协调一致等问题，还没有形成发展生态工业的有效平台。

二、河北省循环经济发展存在的问题

（1）产业布局不合理。从三产业看，农业比较效益低，工业内部结构重，新兴产业起步晚、规模小，现代服务业发展不足；现代农业发展缓慢，农业产业化程度不高，缺乏带动性强的龙头企业，效益型农业和都市型农业发展不足。（2）缺乏配套支撑体系。循环经济发展模式缺乏技术支撑。这一模式旨在构建“资源一产品 一废物一再生资源”的闭环式经济系统，是适应于优化经济结构、合理利用资源、保护生态环境、推进可持续发展而产生的一种新的经济形态，并将成为21世纪的 一种发展趋势。本文借鉴国内外循环经济。（3）循环经济与生态环境恶化。河北省是一个资源型经济大省，产业结构单一，经济增长方式粗放，经济发展仍处于资源高消耗和高污染排放的阶段，导致河北省环境污染问题日益突出。因此，河北省必须改变“资源—产品—排放”的生产模式，大力发展循环经济。这是河北省全面建设小康社会，实现经济社会全面、协调、可持续发展的必然选择。

三、构建河北省循环经济产业体系的对策

（1）发展循环经济是贯彻落实科学发展观的具体体现。目前我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现在：资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。实践证明，较低的资源利用水平，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍；大力发展循环经济，提高资源的利用效率，增强国际竞争力，已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。（2）建立“绿色壁垒”。近几年，一些发达国家在资源环境方面，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求，对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。（3）采用相应手段全面整理。从技术手段角度，全面推行污染治理技术、废物利用技术和清洁生产技术；从资源利用角度，实现资源的高效利用、相互利用和再造利用；从市场领域角度，主要有节能环保技术市场、社会废弃物静脉回收再造市场、循环经济咨询服务市场；从产业发展角度，企业层面，注意清洁生产和污染排放最小化；区域层面，企业间促进物质和能源的充分循环；社会层面，建立城市生活垃圾以及其他废旧物分类、回收、再造系统，生态型产业系统，信息系统等初步建设循环型社会；从园区建设角度，在园区规划建设中，土地集约利用，产业结构合理；在管理方面，明确入园企业投资强度等门槛要求，对园区生态环境进行及时监控管理等。

参考文献：

[1] 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M]. 人民出版社， 2013