徐勇 刘喜发

〔摘要〕当前，基于我国城市基层社会治理中存在的行政化、基层党建与社会治理“双重碎片化”的两大挑战，推进党建引领城市基层社会治理已成为社会共识。江苏省南京市江北新区区域化党建以上下一贯、开放包容、统分结合、开放灵活、耦合交叠的结构模式为依托，通过价值引领、信息汇集、资源整合、行动引导、服务提供等具体机制的运行，实现了对社会治理的有效引领，激发了其他社会主体参与社会治理的热情，促进了城市基层社会良治目标的实现。

〔关键词〕区域化党建；基层社会治理；社会参与

〔中图分类号〕D267.7〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-8442（2021）03-0056-06

党的十九大指出，中国特色社会主义最本质的特征和最大的制度优势是中国共产党的领导，党是“中国之治”的重要核心力量。随着我国经济社会的快速发展和城市化水平的不断提升，城市基层社会治理面临着越来越多的挑战。党的执政基础在基层，因此，提升城市化水平、加强城市基层社会治理，对于巩固党的执政地位和坚持党的全面领导就显得很重要。江苏省南京市江北新区通过区域化党建引领基层社会治理为此提供了一个成功的地方样态，对克服城市基层党建碎片化的难题、加强基层党组织的权威性和号召力、缓解城市基层社会治理中的过度行政化倾向起到了积极作用。可见，新时代充分发挥党建引领社会治理的作用，无论是对于城市基层社会良治目标的实现，还是对于巩固党的执政地位都至关重要。……