作者简介：王煜（2000-），女，汉族，河北石家庄人。主要研究方向：会计学。

摘要：伴随着高等教育的快速发展，政府也在不断加大对各高校的资金投入，目前高校的收入渠道呈现多元化发展态势，但由于缺乏合理的内部控制建设，导致高校内部存在资金利用效率低，财政资源浪费严重等问题。而《预算法实施条例》的颁布对高校的全面预算管理也提出了更高的要求，全面预算管理和内部控制相辅相成的关系更决定了高校应进一步加强内控建设。本文从全面预算管理的视角，分析了高校目前存在的预算脱离单位的发展目标，执行能力较弱，分析与反馈不到位等问题，进而提出高校应充分利用全面预算管理这一管理工具，通过预算的编制、执行、监督、评价等一系列环节来加强预算的事前事中事后控制，进而提升内部控制的效力，实现资源的有效配置，提高资金利用率，降低财务风险。

关键词：预算法实施条例;预算管理;内部控制

一 前言

2020年8月3日，国务院总理李克强公布了修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》，该条例自2020年10月1日起施行。此次修订是《条例》自1995年发布实施以来的首次修订。从2015年发布征求意见稿到《条例》的颁布这长达5年的时间跨度，充分体现出政府对修订的重视，也从侧面体现出来《条例》在推动我国财税体制改革方面的重要意义。[1]2018 年 9 月，中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，要求加快推进全面预算绩效管理体系的建立，全面预算绩效管理是对十九届四中全会精神的贯彻落实，是提高财政资源配置的必然要求。……