郑江淮 冉征

摘   要：根据各类专利分布对TFP加权，设计技术创新动能指数和新旧动能技术转换指数，利用2001—2015年中国专利数据库发明专利申请数据，对各地区在技术创新层面的新旧动能转换情况进行刻画。研究发现，关键使能技术对中国经济发展的推动作用要强于传统动能技术，新旧动能技术转换在2012年后逐渐趋缓;长三角地区是关键使能技术创新的中心地区，也是中国新旧动能技术转换的主要动力源;东部、中部地区保持相似的转换水平，西部地区转换指数落后于其他地区，呈现差距扩大趋势，东北地区转换指数较高，但与人均GDP增长相关性较弱。我国应完善技术创新新型大国体制，让市场激励与政府“制度之手”“帮助之手”形成合力，集中资源攻克关键使能技术中的“卡脖子”技术;围绕关键使能技术，加强产学研平台的建设，实现关键核心领域的自主可控;充分依托现有产业结构有区别地引导技术创新，形成全国范围内优势互补的创新格局。

关键词：技术创新;关键使能技术;新旧动能转换

中图分类号：F124.3   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2021）08-0038-14

中国目前正处于新旧动能转换时期，人口红利逐渐消失，劳动成本上升，资本回报率下降，创新活动在经济发展中的作用日益增强。“关键核心技术”相对于其他技术来说，会在引领前沿技术创新、促进经济发展方面发挥独特的作用。技术创新存在新动能与传统动能之分[1]。从当前世界技术前沿来看，关键核心技术覆盖半导体、工业机器人、精密仪器、各类新材料技术等领域，欧盟将这些对经济发展起关键作用的技术总结为“关键使能技术”，并确定了识别方法。……