柳玖玲 毛佳斌

摘要：技能不匹配失业已逐渐成为全球性问题，如何在国内现有基础上吸取借鉴欧盟各成员国政策与实践经验已成当务之急。考虑到不同国家的国情条件、技能供需差异、市场摩擦等因素的复杂性与交互性，文章以技能匹配为主线，以目标群体技能需求为两翼，在政策分析中提出匹配失业者技能促进其就业或巩固从业群体劳动市场地位以降低失业风险。在经验反思中，基于国内技能不匹配失业现状与改革困境，立足失业群体推进工作本位学习等举措，强调在多元主体合作平台上为从业群体创设结构化培训路径，进一步为我国匹配技能和改善就业环境服务。

关键词：欧盟;技能匹配;失业;政策

中图分类号：G719    文献标识码：A    文章编号：1672-5727（2021）07-0081-06

当前，欧洲正在积极应对近代史上最大的经济危机[1]。自2007年以来，就业市场急剧恶化，尽管劳动人口在不断地增加，可一些部门或企业依旧存在技能短缺问题[2]。2014年欧盟晴雨表和欧盟统计局数据显示，具有较高失业率的国家，其民众更为普遍地认为，教育培训没有为他们提供劳动力市场所需技能或帮助他们找到合适的岗位[3]。

近年来，我国经济发展虽进入新常态阶段，但国内人口基数大，人口增长使得就业形势不容乐观。加之信息技术、数字化新兴产业对市场的冲击，技能缺口在不断地扩张。为此，我国教育培训应转向匹配技能的道路，使个体获取市场所需的技能。但与此同时，技能匹配又是市场经济供求交互作用生成的特殊产物，受教育体系滞后、市场失灵的影响，与人口、技术进展、机构设置等情景条件相制约[4]。……