侯智林

秦汉以降的三公九卿和始于隋唐时期的三省六部，特别是迄于明清时期的六部制度是我国古代中后期的重要政治制度。为考察六部制度，在2020年浙江高考卷中出了这样一道选择题（第7题）：

论及有明一代的政府组织形式，有研究者认为“官府的正式组织与唐宋时期几无差别。处于最高级别的是军事机构、监察机构和行政机构。”从行政机构的角度看，与唐宋“几无差别”的是

A.丞相     B.内阁     C.六部     D.刺史

此题给出的参考答案为C。从试题所引用学术研究成果来看，笔者对于“处于最高级别的是军事机构、监察机构和行政机构”的认识有不同看法，对此可参阅教材《中外历史纲要》中《隋唐制度的变化与创新》《两宋的政治和军事》《从明朝建立到清军入关》相关表述[1]。仅就本试题命制而言，题中认为明代六部与唐宋六部“几无差别”，这既与文献记载有异更与制度实际运作相距甚远。

中国古代政治制度是一个发展变迁的过程，即便在同一朝代也会在前后期发生异化。这样必然在已设计的制度文本实际实践过程中发生变化与发展。其过程是复杂而又多样的，而发生的背景是执政者根据时代政治环境对制度的调整与再设计。

从教材《中外历史纲要》表述来看，北宋所设户部无实际财政权，权在三司;兵部无实际军政权，权在枢密院[2]：唐代户部、兵部有实际相应权力[3]，而明代由于六部直接对皇帝负责[4]，实际权力远超唐、宋两代。从目前学术界已有研究成果来看，也佐证了教材的观点。……