社区教育在公共服务功能发挥中存在的问题及对策浅探

2021-07-12王眭

中国教育技术装备 2021年24期

关键词：社区教育

王眭

摘要在简述我国社区教育在公共服务功能发挥中存在的问题的基础上，提出若干对策建议：稳步加大社区教育在农村地区的覆盖范围;采取有效措施切实激发社区教育创新发展;稳步提升广大社区教育工作者的整体素质;采取多元渠道解决社区教育经费不足问题。

关键词社区教育;公共服务功能;社区教育工作者

中图分类号：G720 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2021）24-0085-03

0 引言

20世纪80年代伊始，社区教育在我国得以不断发展，如今已然成为终身教育体系的重要组成部分，主要特征表现为：1）社会公益，凸显教育惠民;2）地域特点，注重地方特色;3）对象全员，教育全覆盖;4）资源共用，突出共生性;5）内容多样，体现个性化需求;6）办学多元，彰显科学管理。由社区教育的特征中不难看出，社区教育具有一定的公共服务功能。截至目前，社区教育的公共服务功能已得到充分彰显，为我国教育事业发展作出突出贡献。那么，社区教育在公共服务功能发挥中还存在哪些问题？如何采取有效对策解决问题，从而更好地促进社区教育发展？本文对此进行探究。

1 社区教育在公共服务功能发挥中存在的主要问题

我国社区教育与西方发达国家相较而言起步较晚，但经过多年努力，取得的成就不可小觑，积极发挥了公共服务功能。对于取得的成就应予以充分肯定，对于存在的问题同样不应忽视。研究发现，目前我国社区教育在公共服务功能发挥中主要存在下面一些问题。

1.1 社区教育在农村地区的覆盖范围不够

目前，我国社区教育覆盖的范围主要是城市地区，农村地区覆盖范围不够，这一点毋庸置疑。在对1 000名农村居民进行调查时发现，100%的受调查农村居民一致表示希望社区教育能充分覆盖广大农村地区。访谈中有农村居民表示：“据了解，社区教育在城市地区已基本实现全覆盖，极大程度上满足了城市居民的各种教育需求。但是，对于更需要社区教育的农村地区而言，社区教育存在覆盖范围不够的问题，这一点对进一步提高我国整体国民教育质量来说显然不利。希望未来国家能不断扩大社区教育覆盖范围，让社区教育尽快覆盖广大农村地区。”访谈中很多农村居民均持类似看法。由此可见，实现社区教育的农村全覆盖俨然已成为未来的主要工作任务。

1.2 社区教育的创新意识不足，影响发展

社区教育并不是一种固化教育模式，具有灵活、多样等一系列典型特征。为促进社区教育更好发展，更好地发挥社区教育的公共服务功能，具体践行过程中必须积极创新，勇于开拓。在对500名社区教育工作者进行调查时发现，63.5%的人认为目前所在社区的社区教育工作不同程度上存在创新不足的问题。例如，访谈中有社区教育工作者表示：“目前，我所在社区的教育工作主要集中于环保教育、思想政治教育等常规教育方面，对于这样的社区教育很多社区居民虽然并不反感，但也并不感兴趣。由于个体差异的不同，他们需要的社区教育内容也存在一定差异，而这一切目前很难得到充分满足。”由调查结果可以看出，社区教育的创新不足已然严重影响到社区教育的未来发展，不利于社区教育的公共服务功能发挥。

1.3 社区教育工作者的整体素质有待提升

社区教育的健康、长远、可持续性发展，以及社区教育公共服务功能的充分发挥，均需要一支综合素质较高的社区教育工作队伍予以有力支持。但是，由于诸多方面因素影响，如今我国社区教育工作者的整体素质仍有待进一步提升。在对500名社区教育工作者进行调查时发现，54.1%的人认为当前社区教育工作者的整体素质较低，45.9%的人认为当前社区教育工作者的整体素质较高。总体来看，大部分被调查对象认为当前社区教育工作者的整体素质较低。访谈中有社区教育工作者表示：“社区教育涉及內容较广，需要社区教育工作者具有较高综合素养。但这一点，目前大多数社区教育工作者则很难达到，未来需要进一步提升社区教育工作者的整体素质。”

1.4 社区教育经费支持不足，影响发展

社区教育的发展以及社区教育的公共服务功能发挥均需要一定的经费支持。如若缺乏足够资金，社区教育很难有效发挥其公共服务功能。在对500名社区教育工作者进行调查时发现，78.5%的人认为社区教育的经费不足。访谈中有社区教育工作者表示：“经费不足一直以来都是影响社区教育公共服务功能发挥的重要因素。例如：一次我社区准备举办一场社区运动会，原计划包含篮球、足球、排球、羽毛球等诸多比赛项目，但最后由于经费不足，只单纯举办了一场篮球比赛。”由具体调查结果可见，经费支持不足确实在一定程度上影响了社区教育的公共服务功能发挥。为更好地促进社区教育的公共服务功能发挥，未来需切实解决社区教育经费支持不足的问题。

2 社区教育在公共服务功能发挥中存在问题的对策

2.1 稳步加大社区教育在农村地区的覆盖范围

让社区教育在农村地区实现全覆盖，有利于更好地发挥社区教育的公共服务功能。但有一点需要明晰的是，此项工作是一项系统工程，无法在短期内完成。为稳步加大社区教育在农村地区的覆盖范围，建议采取以下措施。

一是国家制定明确发展政策，推进社区教育在农村地区不断发展。建议中央政府完善社区教育在农村地区发展的顶层设计，明确社区教育在农村地区发展（尤其是实现全覆盖）的具体日程及具体措施，督促各级地方政府依据顶层设计因地制宜地制定适合本地区的具体发展策略。

二是各地方政府应对农村地区的社区教育发展予以充分重视，将社区教育在农村地区的发展作为重要工作任务，采取有效措施稳步推进社区教育在农村地区的发展。

三是中央及各级地方政府应为社区教育在农村地区的发展提供充足资金保障，让社区教育在农村地区的发展无资金短缺之忧。

2.2 采取有效措施切实推动社区教育创新发展

為更好地发挥社区教育的公共服务功能，切实满足广大人民群众的实际需求，建议未来积极采取更多有效措施切实推动社区教育创新发展。

一是提出明确要求，要求广大社区教育工作者在具体教育工作中增强创新意识。在现实生活中，很多社区教育工作者不敢创新，社区教育工作的开展总是畏首畏尾，不敢放开手脚干。之所以产生此种情况，笔者并不想深究其具体原因，但有一点可以肯定的是，只要上级主管部门能够提出创新的明确要求，广大社区教育工作者的创新工作热情必然会被点燃，积极参与社区教育的创新工作。

二是为创新工作保驾护航。社区教育工作者的创新“点子”和创新举措并不一定符合现实实际，不一定可行，但对于创新不能一棒子打死，应尽可能为其保驾护航，论证创新的可行性。一旦论证可行，可大胆践行。如此做法利于激发广大社区教育工作者的创新热情。

三是对做出突出创新成果的社区工作者应予以积极鼓励，可以是精神上的鼓励，也可以是物质上的鼓励。

2.3 稳步提升广大社区教育工作者的整体素质

提升广大社区教育工作者的整体素质有利于推动社区教育更好发展，有利于更好地发挥社区教育的公共服务功能。为提升广大社区教育工作者的整体素质，具体可采取以下措施。

一是对社区教育工作者进行系统培训。社区教育需要社区教育工作者具有丰富理论知识和扎实专业素养，需要社区教育工作者能够始终保持与时俱进。因此，为提升广大社区教育工作者的整体素质，应定期或不定期对其进行系统培训，通过培训让社区教育工作者汲取更多“营养”，不断提升综合素养，更好地为社区教育工作服务。

二是打造一支有利于社区教育发展的兼职教师队伍。可以让部分大中小学教师加入社区教育工作队伍，充分发挥其专业优势为社区教育发展服务，为社区教育的公共服务功能发挥服务。可以让大中小学教师利用课余时间到社区服务，为其适当发放一定报酬，激发其参与社区工作积极性。

三是提高社区教育工作者薪酬待遇，招聘更多优秀大学生充实到社区工作者队伍中来。

只要能切实做好上述几个方面，我国社区教育工作者的整体素质必能得到稳步提升。

2.4 采取多元渠道解决社区教育经费不足问题

为解决社区教育经费支持不足的问题，更好地促进社区教育公共服务功能的发挥，具体可采取以下举措。

一是政府建立专项资金，专门用于支持社区教育发展。过去很长一段时间以来，各地方政府虽然在社区教育发展方面予以大力支持，拨付了一定资金用于支持社区教育发展，但由于社区教育所需资金较多，无异于杯水车薪，很难真正满足社区教育发展需要。因此，建议政府进一步加大对社区教育发展的资金支持力度。

二是倡导爱心企业和爱心人士为社区教育发展助力，为社区教育发展捐款捐物。对于爱心企业和爱心人士的捐款捐物应做到妥善应用，诸如安排专门工作人员监督其具体应用，确保所有捐款捐物应用到实处。