张萌

【摘要】大连市要保持在国内同类城市中的领先地位，继续发展职业教育和社区教育，必须尝试将二者有机地融合起来，走出一条新路。本文首先分析了大连市职业技术教育和社区教育的现状，然后介绍了美国社区教育对我国的启示，最后提出了大连市社区教育与职业教育融合的对策，即职业院校要采用“走出去、请进来”策略，将而这融合重点放在“四个提升”上，采用灵活多样的策略进行合作。

【关键词】大连市 职业教育 社区教育 服务

一、引言

社区教育具有全局性、全员性、全面性和全程性的特点，它既有教育的基本属性，又具备自己的独特功能，因此它与其它类型的教育有着相互渗透、相互融合、相互沟通与相互促进的关系。

社区教育与职业教育联动与融合，有利于提高我市社区教育的质量，有利于我市社区教育的开放式管理，同时也会大大促进我市的职业教育的发展。大连市要保持在国内同类城市中的领先地位，继续发展职业教育和社区教育，必须尝试将二者有机地融合起来，走出一条新路。结合立足职业教育，服务社区教育的主题，本课题的探讨将有一定的借鉴价值。

二、大连市职业技术教育服务社区教育的现状分析

（一）大连市社区教育的现状及存在问题

目前大连市市内四区和金州区现有区级社区教育中心四个，镇（街）级社区学校49所，社区（村）级学校378所，社区专职工作者824人，社团组织993个。其中甘井子区、沙河口区是全国级社区教育试验区，中山区、西岗区和金州区是省级社区教育试验区，大连市的社区教育在全省乃至全国都位于前列。

目前，我市社区教育存在的问题也不少，主要表现在以下四个方面：社区教育的管理和运行机制不够有效；社区教育经费投入不足；社区教育的内容和培训面拓展不够；社区教育市场开发程度不够。

（二）大连市职业教育的现状与瓶颈

截至2014年底，大连市共有中等职业院校103所，中职在校生8.4万人，独立设置的高等职业院校10所，普通高校职业技术学院8所，高职在校生4.7万人，全市职业教育培训机构411所。我市在全省、全国的职业教育技能大赛中屡创佳绩，被誉为“大连现象”，全市目前有1所国家级示范性高等职业院校（大连职业技术学院），有大连轻工业学校等4所国家级中等职业改革示范学校，这些都表明我市的职业教育质量居于全国领先地位。

但是，仍然普遍粗存在社会对职业教育认可度偏低、职业教育和素质教育倒置、制度制约与政策导向偏离、校企合作衔接不畅等问题。

（三）职业教育与社区教育的融合的必要性

应该说，我市职业教育与社区教育水平都处于全省乃至全国的前列，大连市的社区教育和职业教育都取得了一些有目共睹的成绩，但是如上文分析，两者都面临着一些突出问题。这些状况，使我市的社区教育与职业教育有机地融合起来更成为一种必然的选择。在建设学习型社会、构建终身教育体系的新形势下，大连市的社区教育为大连职业教育的改革和发展提供了新的平台、新的机遇。

大连市的职业院校众多，为职业教育与社区教育的融合提供了先天的物质条件。我市职业教育在实践性教学、技能训练的方式和方法上有很多成功经验，适宜在社区教育中推广，我市职业教育在师资力量、教学设施、教学环境等方面也适合于开展社区教育。

大连市的职业院校还是一种相对封闭的学校体系，主要容纳适龄入学青年受教育，目前还缺少职业院校介入社区教育的尝试，社区教育和职业教育基本上是各干各的，互不干涉，更遑论规模化、制度化的有机结合与联动。职业院校在成人教育、继续教育中起的作用有限，教育途径方式少、开放式教育少。同时，我市社区学院还处于起步阶段，数量较少，社区特色不明显，无法满足社区经济、文化发展的需要。

改革之行，不进则退，大连市要在这两个教育领域继续保持领先地位，除了立足各自领域继续深化改革，还要敢于创新，力争创造出职业教育与社区教育的1+1模式，互补互促，达到一加一等于三的效果。

三、大连市职业技术教育服务社区教育的对策分析

（一）服务策略：“走出去，请进来”

职业院校与社区教育的融合，应当贯彻“走出去、请进来”的原则，建立起职业技术学校与种社区教育机构沟通与衔接的“立交桥”。所谓走出去，就是职业院校走到社区，了解社区教育的实际需求，以社区教育为平台，拓展自身的教育功能，其方式可以是教师走出去，到社区教学，也可以是学生走出去，到社区实习。所谓请进来，就是要把社区教育对象请进学校，向社区公开教学资源。建议以大连职业技术学院为试点，各职业院校建立“走出去，请进来”的策略，采取各种方式服务社区教育。

（二）服务重点：“四个提升”

（1）大力开展职业技能培训，提升社区居民的就业能力。职业院校教师要按照国家职业资格技能证书的标准规定课程，再结合企业岗位需求，在社区内合理设置职业技能培训课程，合理制定教学内容，开展送教上社区，送教上企业活动，真正解决社区居民的就业问题。

职业院校为社区教育机构提供职业技能培训的实训基地，会同社区教育机构组织社区居民进行培训。职业教育学校的教师要走出学校，走进社区，针对社区需要开展实验项目和课题研究，开发社区教育特色课程，编写社区教育教材，培训社区教育工作者，指导社区教育中心和社区学校开展社区教育工作。

（2）对社区居民开展创业培训，提升社区居民的创业能力。创业培训就是对受训人员进行创业知识培训，以促使其实现创业或改善其创业的培训。虽然从哲学上说，所有的教育都属于创业培训，但具体来说，有针对性的创业知识教育才是创业培训。我们认为：创业培训是使受训人员获得创业知识和技能，拥有一定的创业能力的特定培训方式。

当前我国经济改革处于关键时期，社会转型、经济转轨的特殊时期中社会上存在大量的尚未就业人员。在这种情况下，解决就业不是一个经济问题，实际上已经上升为一个事关社会稳定、和谐、发展的政治问题。笔者认为，我们应该站在历史的高度，把握时代的脉搏，并审视和构建创业教育体系，通过科学的社区创业培训，使社会上形成“以创业带动大量就业”，破解就业难题、实现社会和谐、健康、快速发展。而要实现这个目的，在社区教育中开展创业培训是一条便捷之路。

（3）对农村劳动力的转移培训，提升农民的致富能力。社区教育机构与职业院校联合组织农村后备劳动力培训。这也需要“走出去、请进来”的策略。所谓“走出去”，指高职院校教师要走到农村去，协助乡镇建立起农村的教育培训网络，开展农村成人教育。职业院校教师根据农民们的需求制定短期培训计划，在农村开展农村实用技术培训，并根据需求发放资料、光盘、科技书籍等，真正做到将科技送下乡。除此之外，与农林养殖相关的职业院校教师还可以担任村镇科技站的指导人员，在农村建立农业实验基地，引进试验促进农产品的优良品种在农村的推广等。

所谓“走进来”，是指由社区教育机构组织农村的后备劳动力培训对象，到职业院校进行职业技能培训。职业院校要敞开大门，为农村及社会后备劳动力提供适合的短期培训课程，并将之输送到相关企业。建议建立“村镇——社区机构——职业院校——企业”四者之间的良性循环机制，为农村剩余劳动力的转移做出贡献。特别建议建立出国劳务培训基地，根据国外劳动力市场需求，开展食品、服装、机械、语言等方面的专业培训，为农民工的就业、致富开辟了新的途径。

（4）开展文化素质教育，提高社区居民的文化道德素质。职业院校与社区机构联合开发丰富社区居民文化生活与教育的各种课程，考虑社区群众所喜爱的各类科目课程，抓好青少年教育、成人教育和妇女教育，课程涉及法律教育、公民道德教育、生活技能教育等课程，突出知识性、健康性、娱乐性和休闲性，增设健身拳操等提高身心健康水平的课程。

考虑到社区居民与在校学生不同，职业院校的老师深入社区时，必须对现有的课程进行改革，必须坚持灵活多样的教学形式。将已开设的课程逐步多层次化，在注重内容丰富的同时，采取灵活教学形式，深入了解居民的实际需求，发展社区教育。充分发挥社区内外各方面的力量，并充分利用各街道社区的社区教育学校和辅导站，以适应不同类型、不同层次人员的培训需要。

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