张士红 孙立锐 陈华

摘要：校院两级管理是现代大学的基本运行方式。校院两级管理模式下，学校各类资源、人财物事等权利职能逐步下放至教学科研单位，管理部门的资源分配、业务管理、行政指令等职能大幅减少，这种背景下，管理部门运行方式、管理模式、工作内容必随之调整，是必要进行职能转变，才能对相关业务工作进行有效管理和指导，确保教学科研单位在自主管理下，依然按照学校发展要求和战略规划推进各项工作，确保学校战略目标的实现。

关键词：高等学校;两级管理;职能转变

一、政策背景

为了进一步提升高校人才培养水平，推动高校实现高质量内涵式发展，近年来教育主管部门高度重视提升高校办学质量和效益，逐渐加大高校办学自主权，推进管办评分离的办学体制改革，完善高校内部治理结构，提升学校内部治理能力和治理水平。十八届三中全会明确提出，要深入推进管办评分离，扩大高校办学自主权，完善学校内部治理结构。随后，国家教育体制改革领导小组办公室出台了《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》，就落实和扩大高校办学自主权、完善高校内部治理结构提出指导意见。2017年，教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等五部门发布《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，就进一步深化高校简政放权放管改革提出具体的指导意见，同时，进一步明确各高校要“向院系放权，向研发团队和领军人物放权，确保各项改革措施落到实处。……