张莉

摘要：行政事业单位作为国家机关和社会公益服务部门，掌握着相当多的公共职权，由于受主客观因素的影响，在职权的行使过程中必然会产生廉政风险。本文围绕行政事业单位廉政风险防范的意义、以廉政风险与内部控制的关系为切入点，探讨廉政风险防范视角下行政事业单位内部控制作用机理和建设重点，希望能在防范和化解廉政风险方面起到一定的指导作用。

关键词：行政事业单位;廉政风险;防范;内部控制

20世纪 80年代以后，我国开始关注企业内部控制建设，但更多地是借鉴国外内控建设的经验。随着我国改革开放，市场经济不断发展壮大，内部控制作为提升企业管理水平的重要方法开始得到重视。20世纪90年代，我国对内部控制的研究才从企业逐步发展到行政事业单位。随着我国全面深化改革的不断深入，行使公共职能的行政事业单位必然被置于社会公众的关注和监督之下，一方面对政府部门的行政效率和公共服务质量提出了更高的要求，另一方面行政事业单位不断出现的不良行为问题也给我们敲响了警钟。因此，建立健全行政事业单位内部控制体系对完善防范廉政风险、预防不良行为、建立高效廉洁的公共职能部门具有重要的意义。

1 廉政风险防范的现实意义

党的十八大以后，反不良行为斗争在取得压倒性胜利的前提下，仍然按照既定的目标推进、高压不良行为态势仍然保持。在反腐倡廉新形势下，廉政风险建设是在实践中运用发展思路和改革办法破解工作难题、完善工作机制、在实践中逐步探索预防不良行为的新途径、新方法[1]。……