杨阳

摘要：城投企业在过去几十年里一直推动着我国的城市化进程。在这些年里城投企业自身也在紧跟时代的步伐不断改变发展策略。目前我国的城投企业正处在产权以及融资等各方面转型的关键时期，地方政府也在积极推出有关城投企业融资、改革等方面的政策，帮助城投企业进行转型。本文将从城投企业的发展过程的角度出发，简述城投企业转型的现存状况和目前城投企业转型的制度建设过程，分析其在转型方面遇到的问题，并且就以上问题提出一些政策建议。

关键词：城投企业;转型;制度建设

引言：近几年来，财政部门的对城投企业的债务管理愈加严格，同时地方政府和金融机构的融资政策也在制约着城投企业的发展。这些融资政策和相关制度的变化，促使着城投企业要尽快转型。鉴于以上困境，城投企业已经到了必须转型的地步。如果城投企业积极寻求转型的方法，其对地方政府的融资政策和国企改革都有诸多好处，并且还可以防止基层政府在金融市场上遇到的各种风险，促进经济增长和就业稳定。因此，本篇文章将简述城投企业转型的现存状况和目前城投企业转型的制度建设过程，分析其在转型方面遇到的問题，并且就这些问题提出一些策略和途径。

1 城投企业的发展过程和城投企业转型的现存状况

1.1 城投企业的发展过程

城投企业过去业务范围广泛，包括了公共基础设施、公用工程等与城市发展有关的项目。……