孙久文，宋 准

“十四五”时期是我国开启社会主义现代化建设新征程的开局时期。当前，我国经济社会发展所面临的国内国际环境都发生了深刻的变化，国家的经济社会发展战略也随之发生重大调整，亦即构建以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局。

“双循环”新发展格局的形成有赖于区域经济高质量发展的支撑，而都市圈作为城镇化发展到较高阶段的产物，有利于集聚效应的发挥与经济韧性的强化，现已成为区域经济高质量发展的空间载体，因而对于新发展格局的构建具有重要战略意义。基于此，本文以都市圈为研究对象，通过梳理新发展格局的基本特征与其面临的区域问题，结合都市圈的理论特性与实践特点，突出都市圈在新发展格局中的重要作用，提炼出基于都市圈的“双循环”新发展格局形成的具体路径，最后提出相应的政策建议。

一、“双循环”新发展格局的现实逻辑、理论内涵、区域问题

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。发展动力、发展模式和比较优势都已经发生变化。从发展动力上来看，由于国际环境的不确定性加大，发展动力由外需转向内需，已经成为必然趋势；从发展模式来说，由要素投入驱动转向创新驱动，高新科技产业已经成为经济发展的新动力；从比较优势来看，随着我国劳动力的成本优势逐渐削弱，超大规模性经济体优势逐渐成为我国经济发展的竞争优势。……