何佩龙 杨庆

(大连海事大学 公共管理与人文艺术学院，辽宁 大连 116033)

人才作为第一资源，支撑着经济社会的发展。2018年7月习近平总书记在全国组织工作会议上提出加快实施人才强国战略、树立强烈人才意识的工作要求，进一步明确了人才在实现中华民族伟大复兴进程中的关键作用。近年来，随着中央对人才的重视，地方政府也将人才战略放在发展全局的重要位置，各地纷纷掀起抢人大战。如成都借助人才保障住房、发放人才绿卡、激励产业人才等手段来提升吸引力；西安则不断释放普通专科院校毕业生落户限制并逐步放宽技能型人才落户要求；沈阳也不断出台人才新政，重点规范了人才认定准则、优化了人才补贴力度并提出了一系列利于高层次企业与人才发展的政策。沈阳人才新政落实虽取得了一定效果，但是吸引力略显不足。根据沈阳市统计年鉴数据，2017—2019年沈阳年末常住人口总数分别为829.4万、831.6万、832.2万，增长速度较慢，2018年末沈阳人口增长率为13.04‰，而同期西安、成都则分别达到74.2‰、24.8‰，这与沈阳人才生态环境欠佳存在相关性。因此，亟需对沈阳人才生态环境进行科学评价，挖掘其特征，寻找症结。

人才生态环境是指区域内间接或直接作用于人才生存发展和发挥能力的各要素组成的系统及其所表现的状态和相互关系。国外学者对其研究早于国内，Park等人[1]首次借助生态学的概念来研究社会环境，并阐述了竞争与人类生态的关系，由此提出人类生态学；……