陆莹 黄睿

【摘 要】 2014年福利彩票行业审计风暴的爆发使福利彩票机构意识到完善内部控制制度建设的重要性，福利彩票机构为了尽可能避免风险的发生和整改内部控制，开始研究制定科学有效、适用性强的内部评价体系。文章在梳理福利彩票行业内部控制建设相关理论与研究现状的基础上设计了问卷，向A市福彩中心发放并进行访谈。在此基础上，以层次分析法为依托，构建了福彩机构的内部控制评价体系，并根据调查问卷数据以A市福彩中心为例进行内部控制建设有效性评价。评价结果显示，A市福彩中心的内部控制建设处于有效的范畴，实现了内部控制的整体目标，但部分运行环节仍存在不足之处。通过对A市福彩中心在内部控制建设中存在的问题进行分析，对福彩机构内部控制建设提出了相关的建议。

【关键词】 福利彩票机构; 内部控制; 层次分析法

【中图分类号】 F270.5  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2021）09-0108-08

一、引言

1987年对我国社会福利事业和公益事业的发展来说是最重要的一年，这一年开始发行中国福利彩票。福利彩票行业的发展极大地带动了我国经济的发展，促进了社会稳定，将我国人民的生活水平和福利水平提升到了一个新的高度。2014年彩票审计风暴后，彩票行业发行费的不合理使用、公益金用途不透明等问题不断浮出水面，福利彩票机构亟须建立一套科学有效的内部控制评价体系。

A市福利彩票发行中心成立于1990年12月，2007年底由自收自支事业单位变更为财政定额定项补助类公益类事业单位，负责A市福利彩票的发行销售、市场管理监督、公益金的募集及全市各销售站点（厅）的设置和管理服务工作。……