代大齐

摘要：推进贫困县域社会经济科学发展、解决扶贫问题是系统性的实践难题，基于全域旅游理念的旅游文化产业建设是解决这一难题的重要途径。以贫困县域旅游文化产业建设实践为研究对象，对产业建设的背景系统进行多影响因素多目标分析，结合贫困县域经济发展实情，研究了全域旅游文化产业的建设模式、系统矛盾和品牌特色，给出了开展全域旅游文化产业建设的实施路径，以陕西省米脂县旅游文化产业建设为例进行实证研究，以期能为贫困县域经济发展及精准扶贫工作提供有价值的借鉴。

关键词：贫困县域;全域旅游;旅游文化产业;实践

针对贫困县域的扶贫工作，我国先后经历了体制改革扶贫、宏观区域结合扶贫、结构性支持扶贫[1]3个阶段。2013年习近平总书记提出精准扶贫，习近平总书记在2015年的《中央扶贫开发工作会议上的讲话》中明确提出2020年阶段性扶贫目标，并在2017年的中共中央政治局第三十九次集体学习时的讲话中将如期脱贫强调为底线任务。这些序列方针、政策的提出，足见解决贫困地区特别是国家级贫困县域的社会经济发展问题是一项重要的国家战略决策，具有促进社会经济发展和实现国家政治目标的双重意义。贫困问题是受社会经济发展、自然地域条件、政治制度变革、历史文化变迁等综合因素共同作用而形成的世界性实践难题，而贫困县域经济发展问题是要把扶贫开发、乡村振兴、生态文明建设及经济可持续发展等有机结合进行整体建设的系统性问题。……