黄刚 程水源

摘 要：项目库是对项目进行程序化、规范化管理，促进高质量发展的重要载体。近年来，项目库被引入高等教育领域，通过项目化管理带动内涵建设。基于对项目管理的范式分析，从设计、管理、实施和评价四个层面，结合H大学项目库建设近三年的跟踪调查研究，可以得出高等教育通过项目库建设实现高质量发展的理论构架。以重大发展需求和项目绩效评价结果为导向，谋划重点项目、特色项目和未来项目，形成项目集群效应，是项目库建设促进高等教育核心竞争力提升的关键创新点。

关键词：高等教育;项目库建设;高质量发展;大学研究

一、引言

我国高等教育事业在近70年的发展进程中取得了举世瞩目的伟大成就，尤其是改革开放40多年来，高等教育对经济社会发展起到了至关重要的作用。高等教育高质量发展是以特色明、质量优、覆盖广、能力强为主要特征的内涵式发展模式，是高等教育内涵建设和核心竞争力的重要体现，其表现形式是通过内涵建设促进高质量发展，催生高等教育发展新动能。内涵建设的提升通过项目建设发展承载，项目建设需要相应的资金配套支持。财政拨款是高等教育发展最重要的资源之一，随着教育主管部门对办学绩效的考核且与财政拨款挂钩，经费使用的效益就变得尤为重要。从目前实际情况来看，经费投入和内涵建设发展主要存在两个问题，也可以称作两对矛盾。一方面，必要的内涵建设项目缺乏经费支持，这主要是因为资金投入少，据调查，很多高校人头费占学校年度财政预算的80%以上，办学经费基本只能保证学校的正常运转。……