朱舰伟

摘 要：“三农”问题是我国现阶段社会发展的重中之重。实行耕地轮作休耕是生态文明与农业可持续发展理念的重要体现，是我国面对土地利用和国内外粮食市场新变化做出的一项新的制度安排。解决“三农”问题要立足于现实的环境。以河南省的耕地现状为例，研究耕地轮作休耕制度存在的问题以及现状，通过对所种植的农作物进行分析，确定适合轮作休耕的农作物，并探讨在轮作休耕方面存在的补偿、劳动力、作物以及休耕期选择等相关问题，进而提出具体的实施路径。

关键词：河南省;农业作物;轮作休耕;实施路径

中图分类号：F327        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）33-0028-03

引言

2015年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中正式提出“实施藏粮于地、藏粮于技战略”和“探索实行耕地轮作休耕制度试点”。2016年，农业农村部（原农业部）、中央农办、发展改革委等十部委联合印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》明确试点区域和技术路径，重点在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展休耕试点。2017年，党的十九大报告再次重申“严格保护耕地，扩大轮作休耕试点”，这也意味着轮作休耕制度将进一步推进与实施。河南是我国产粮大省，开展轮作休耕对于助力乡村振兴战略，提升土地治理能力，促进农业增效和农民增收，实现农业可持续发展具有十分重要的意义。

一、河南省土地利用现状

河南省地处中原，是乡村振兴战略的重要部署之一，也是中部崛起重要力量之一。……