顾玮钰 陈小玉

摘 要：科技与创新不仅是一个国家经济发展的强大推动力，也是综合国力提升的必要手段。创新券政策最早起源于荷兰，2012年被引入中国并逐渐形成具有地区特色的政策。本文主要介绍国内外创新券政策并作对比研究。

关键词：国内外;创新券;政策;对比;研究

中图分类号：F832.51 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）02（b）--02

创新券是一种有价证券，由政府直接发给企业，供企业在向高校等科技服务机构购买科研服务或设备时使用，后科技服务机构可持券到相应的财务部门兑换现金，这一政策最早起源于荷兰。在我国经济进入新常态，深化供给侧结构性改革稳步前进的背景下，创新券政策有效地激发了“大众创业，万众创新”的热情。

1 国外创新券的发展

2004年，荷兰实施“第一次推荐代金券”政策，用于鼓励中小企业和研发机构之间进行知识交流与合作，这也标志着创新券政策的产生。由于该计划取得了突出的杠杆效应，荷兰进行了全国范围的推广，现已成为国家创新支持体系中的基础部分，而非一个独立的政策。创新券提供创新服务的领域和机构逐步扩展，2012年开始，创新券的使用主要聚焦在9大荷兰重点领域，每年共发放200万欧元创新券额度，大约530张券，每張券可以支持最高7500欧元费用的创新支出，兑付其中的50%，也就是3750欧元。也就是说，创新券支持的项目费用一般不能超过7500欧元（约57000元人民币），兑现上限不超过3750欧元。创新券的使用时间上有所限制，创新券发放的3个月内必须使用，否则就会被收回，重新发放给其他申请者，由创新券支持的项目也必须在1年内完成。……