孙大东

摘  要：《档案法》是我国档案事业发展的根本保障，也是依法治档的具体依据。新修订通过的《档案法》在规制范围和力度方面较旧《档案法》有了明显进步，但也存在一些不足。本文分析了新《档案法》尚未彻底解决的三个问题，即当前法学界重点关注的法律域外适用以及事关民生的私人档案及其监管、已公开信息的开放等，并提出了相应的解决方法。

关键词：中华人民共和国档案法;域外适用;私人档案;公开信息

Abstract： Archives Law of the People's Republic of China is the fundamental guarantee for the archival undertaking in our country， but also the basis for regulating Archives. Compared with the old version of Archives Law of the People's Republic of China， the newly revised one has made obvious progress in terms of regulation scope and strength， but it also has some flaws. This paper analyzes three problems that have not been solved in the new Archives Law of the People's Republic of China， namely， the extraterritorial application of the law which is the focus of the current law， the supervision of the private Archives related to people's livelihood， and the opening of the public information. Based on that problems， this paper puts forward corresponding solutions.

Keywords： The Archives Law of the People's Republic of China; Extraterritorial application; Private Archives; Informed information

2020年6月20日修订通过的《档案法》，增设了“档案信息化建设”“监督检查”2章以及大量新条款，并对之前版本的表述进行了修改完善，其规制范围和力度有了明显进步。但是瑜不掩瑕，审视条文即可发现，新《档案法》对当前法学界重点关注的法律域外适用以及事关民生的私人档案及其监管、已公开信息的开放等三个问题的解决并不彻底。

1 《档案法》的域外适用

2019年2月25日，中央全面依法治国委员会第二次会议强调，要加快推进我国法域外适用的法律体系建设。同年4月10日，中国社科院国际法研究所主办召开了第二季度国际法热点问题研讨会，与会的近70位专家学者围绕国内法域外适用基本理论、部门法的域外适用和海外法律服务等相关问题展开了深入讨论。同年10月31日，中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度——推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确指出要加快中国法域外适用的法律体系建设。……