摘 要：近年来，国内外大量公司违法违规、经营失败事件的发生，引起了人们对内部控制的高度重视。很多国家也相继出台了进一步加强内部控制的法律法规，以期规范企业行为。内部控制与公司治理是从两个不同层面对企业进行有效管理，它们之间既有着紧密的联系，也存在一定的差异，为实现企业的最终目标二者相互制约、相互促进。

关键词：公司治理;内部控制;关系

公司治理理论主要是基于公司所有权和控制权的分离致使内部人和外部人之间存在利益冲突，在不确定性、信息不对称性以及契约成本问题的影响下，这些利益冲突无法通过完全合约来解决，这就需要我们对于由此引发的各类代理问题和利益冲突问题采取一些机制来控制，通过建立一定契约关系的制度、安排来确保委托人的权益不被侵害。

一、公司治理与内部控制的概念

目前，国内外广大学者对公司治理的概念还没有一个统一的标准。但本文所讲的公司治理取其狭义的概念。狭义的公司治理，是指所有者，主要是股东对经营者的一种监督与制衡关系。其主要特点是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司治理结构进行内部治理（李维安，2002）。

内部控制基本规范中指出：“内部控制，是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果、促进企业实现发展战略。……