王雅红 朱连超 宋雪

〔内容提要〕新型城镇化以发展农业、保护生态环境为前提，推动人口从农村向城市流动，促进城乡基础设施一体化和公共服务均等化，推动大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，是我国当前城镇的重要发展道路之一。县城以其空间载体和集聚农村劳动力资源等优势，成为城镇化发展的重点关注区域，在推进新型城镇化过程中发挥了至关重要作用。本文以县城为载体，以国家新型城镇化第二批试点城市——辽宁省沈阳市下辖县级市新民市为分析对象，探寻新型城镇化的建设路径，为统筹城乡发展，实现共同富裕奠定实践基础。

〔关键词〕新型城镇化 县城 城乡统筹 乡村振兴

新型城镇化是实现城乡一体、统筹发展、产业互动、节约集约、生态宜居的城镇化，有利于推动大中小城市、小城镇、新型农村社区协调促进发展，是我国当前城镇的重要发展道路之一。县城作为联结中心城市和农村乡镇的中介，具有区域经济发展的次级核心效应，是我国推进乡村振兴和新型城镇化以及城乡融合发展的重要载体。2019年，县城及县级市城区GDP占全国GDP近1/4，县城和县级市城区常住人口分别为1.55亿、0.9亿人左右，总计占全国城镇常住人口近30%。国家“十四五”規划纲要中明确提出“完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量”，并将“推进以县城为重要载体的城镇化建设”作为重要内容，强化补齐县城短板和弱项。

一、以县城为载体新型城……