陈璐+谢明荣

[摘 要]文章部分讲述了国内的城乡关系现状，然后阐述江苏省二元结构的现状，接着阐述江苏省城乡二元结构的原因，并提出打破二元结构，统筹城乡的发展建议。

[关键词]二元结构；城乡统筹；江苏

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.238

1 背 景

城乡关系与工业化进程密切相关。工业化经过三个阶段，即依靠农业初期阶段，工农业共同发展的中期阶段，和工业支持农业的实现阶段。工业化到达中期阶段后，经济的主导产业转变为工业和服务业，工业和服务业可以带动经济快速发展，使农业不再被需要。长期以来我国为保证经济快速发展实行的都是城乡分离的发展政策，使得城乡差距越来越大。我国是个农业大国，农业应与工业共同发展，保证粮食产量才能使我国不依赖进口。工业化和城镇化的快速发展为农业的发展提供了良好机遇；但一味将农民过分排斥在城镇化进程之外，不仅使城乡矛盾越来越多，还会使 “三农”问题愈演愈烈。

2 江苏城乡二元结构的现状

2.1 人口地域间分布差距

江苏的人口过分集中在苏南和苏中地区，苏北地区的土地面积占整个江苏面积的大部分，人口只占全省的一小部分，苏北的人口迁移比较严重。

并且人口在城市中心区过于集中，城区居住压力一直无法得到根本缓解，导致城市的住房价格远远高于农村，加大了城市的商务成本，影响城市竞争力的提升。

2.2 产业间劳动生产率的差距

农业和非农业劳动生产率之间的过大差距，是造成城乡二元结构的经济基础。……