王渊敏

摘 要：对外开放以来，伴随我国城市化进程的不断加快，对各种基础设施建设的需求不断增加。政府在推动各项基础设施建设过程中需要大量资金投入。1994年国务院进行分税制财政金融体系改革，对我国政治经济制度产生本质影响，地方政府在承担区域发展和建设的重要任务时，面临“财权上移、事权不变”导致的财权与事权严重不匹配带来的融资压力，迫使地方政府开拓多元融资渠道，融资平台模式应用而生。融资平台模式一定程度解决了政府融资难困境，在大开发大建设时期，给予地方政府建设以资金支持。但数量增长过快的融资平台，会导致政府大规模举债，致使债务高企，形成风险更大的隐形债务，长此以往危及政府信用。基于此，本文就当前地方政府融资平台发展现状及存在的财务风险展开分析，针对性地提出财务风险有效管控措施，促进经济建设稳定健康有序发展。

关键词：政府;融资平台;财务风险分析;风险控制;有效策略

一、政府融资平台的定义及范围

政府融资平台的官方定义源于2010年国务院发布的《关于加强地方政府融资平台公司管理的有关问题的通知（国发[2010]19号）》，文中明确定义融资平台为由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。自19号文发布以来，对融资平台公司的清理工作开始制度化、规范化。……