张超越

摘要：耕地是粮食生产的命根子”，习近平总书记曾用“像保护大熊猫一样保护耕地”的形象比喻来强调保护耕地对于粮食安全的极端重要性。进入新时期，我国耕地保护环境面临复杂而深刻的变化。一方面，当今世界正经历百年未有之大变局，席卷全球的新冠疫情成为全球粮食危机的催化剂。我国粮食生产在资源约束、需求增长、结构性矛盾等多重压力下将处于“紧平衡”长期态势。另一方面，我国耕地总量趋减、质量不高、生态退化及非农化、非粮化等系列突出问题短期内难以根本解决。新型城镇化、工业化的持续推进还会不可避免地挤占部分耕地;加之人民多样化的美好生活向往需要调整结构和退耕增绿等。可以预见，在保建设发展和保粮食安全的双重压力下，我国耕地保护形势将更为严峻。

关键词：耕地保护;永久基本农田划定;思考

引言

民以食为天，农以地为本。粮食安全，乃国之大者。习近平总书记指出，“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子”“要加强高标准农田建设”“不忘历史才能开辟未来”。新中国农田建设伴随着中国共产党百年历史，经历过曲折复杂的探索。从改革开放前以农田水利建设和提升农田有效灌溉面积为重点的农田建设，发展到改革开放后各有侧重的多形式多部门管理的农田建设;从单纯注重“数量”转变为“数量”“质量”并重，再到“数量”“质量”“生态”三位一体推进的农田建设，对实施乡村振兴战略、保障国家粮食安全、加快推进农业农村现代化发挥着十分重要的作用。……