文∣李雨菡

公民的规则意识是公民意识的核心内涵，是建立法治秩序的基础。[1]规则教育是法治教育的基础，日本法教育研究会《报告书》指出：日本小学阶段的法治教育关注小学生的身心发展阶段，主要从“信守承诺与遵守规则”这一视角出发，不仅强调对规则与法律的遵守，还重视对规则与法律重要性的理解。[2]日本最新版的2017年《小学学习指导要领》提出，对规则的遵守与尊重是小学各阶段道德培养目标的关键词，开展道德教育的重点之一在于培养学生的自律性。

第二次世界大战后，日本学校德育中的规则教育主要依托社会科及学生指导活动等途径展开。2015年，日本《小学学习指导要领》将原本的“道德”改为“特别学科 道德”，使道德正式成为系统的独立学科。其“特别”之处在于，使用国家统一审定的教科书，由班主任担任教学工作，不采用标准化评价等。自此，道德特别学科成为学校进行规则教育的主要课程。

日本文教出版社2018年3月出版的小学道德教科书是第二次世界大战后首批国家审定的道德教材之一，涵盖小学1—6年级，是道德特别学科采用率较高的教材之一。规则教育是这套教材的重要组成部分，对其内容和编排方式进行分析，或可为优化我国相关教材编写提供有益借鉴。

一、道德特别学科课程标准中的规则教育

(一)规则教育的目标设定

道德特别学科的培养目标在于培养道德性，为学生今后更好地生活打下基础，帮助学生在理解各个道德价值的基础上探寻自我，从多角度、多方面对事物进行思考，通过学习加深对自己生活方式的思考，培育道德判断力与道德情感，培养道德实践的积极性和正确态度。……