文∣窦营山 施扬慧

21世纪以来，世界主要国际组织以及多个国家和地区均实施或提出了适应21世纪知识社会的人才能力框架，描述了21 世纪学习者应该具备的关键能力或核心素养，众多框架将全球素养列为核心素养的一个重要维度。[1]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国全球治理人才队伍建设。习近平多次强调，随着我国在全球治理中的地位越来越重要，急需一大批熟悉党和国家方针政策、了解我国国情、具有全球视野、熟练运用外语、通晓国际规则、精通国际谈判的专业人才。[2]以美国为首的西方国家率先对全球素养教育进行研究，分析其经验，对于培育具有全球竞争力的中国公民、加快我国的全球治理人才队伍建设具有重要意义。

一、全球素养的定义与要素

全球素养(Global Competence)这一概念于1988年首次在美国提出，国内有学者将其翻译为全球胜任力、全球竞争力等。此后不同学者、组织、国家和地区对全球素养的概念进行了不同形式的界定。2017年12月，经济合作与发展组织(OECD)发布的《PISA全球素养框架》(图1)为世界各国所接纳，就全球素养的概念和目标基本达成共识。[3]《PISA全球素养框架》将全球素养定义为青少年能够审查并分析当地、全球和跨文化的问题，理解并欣赏他人的观点和世界观，与不同文化背景的人进行开放、得体和有效的互动，以及为集体福祉和可持续发展采取行动的能力。[4]

图1 全球素养的目标维度[5]

该定义由知识、技能、态度和价值观四个要素构成(表1)。……