王天维

[摘 要]发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，关键在于处理好两者之间的内在关系，发挥协同推进社会治理现代化的效果。基于群团组织和社会组织参与社会治理的功能相似性与差异性，提升社会治理水平需要探讨两者协同增效的路径。研究发现，有效发挥群团组织与社会组织的作用，需要自上而下的顶层设计，推进群团组织与社会组织之间的联动改革，对群团组织功能进行重塑，对社会组织的功能合理优化。要构建两类组织参与社会事务的互动合作平台，形成两者之间独特的优势领域，更好发挥党建促进群团组织与社会组织协同增效的作用。

[关键词]社会组织 群团组织 社会治理 协同增效 路径

[中图分类号]C916

[文献标识码]A[文章编号]10019596（2021）110024-09

基金项目：2021年度贵州省党校系统课题“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用研究”（编号：2021DXXTYJKT24）。

党的十九届五中全会提出，要“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用”。不同于西方国家，党政主导下的中国社会治理具有独特的体系构成与实践形态。推进中国社会治理现代化，不仅涉及两类主体各自参与社会治理的问题，更涉及两类组织如何协同促进社会治理效能提升的问题。从现行研究来看，一部分学者将群团组织纳入广义的社会组织来探讨其在社会治理中的作用途径[1-3]，关注到两者功能相似的一面，遮蔽了群团组织在狭义社会组织中的特色优势;另一部分学者则将两者分开论述，分别阐释各自在社会治理中的独特功能[4-5]，过度强调群团改革背景下群团组织的独特身份及其功能重塑[6-7]。……