赵蒙成

2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，高质量发展成为当下我国职业教育改革的核心任务。然而，在贯彻政策意图的过程中存在着严重的路径依赖。2015年，教育部颁布的《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》规定，衡量职业教育质量的标准主要包括如下维度：对区域经济发展的贡献度、工作技能习得、经费投入、校企合作、实习实训基地建设、招生与就业以及企业对毕业生的满意度。当下提高职业教育质量的行动依然沿循这些路径。这样的工作进路具有一定的合理性，但方案体现的是以外部的经济发展需求为导向、以企业需要为标准的质量观，其根本缺陷是忽视质量提升中“人”的需要，根源是对“职业教育质量”理论的片面认识。因此，亟需匡正对“职业教育质量”的理论认识。

根据国际标准化组织（ISO）2015年版《质量管理体系要求》中的定义，质量是“实体的若干固有特性满足要求的程度”，“特性”是指可区分的特征，“要求”是指明示的或隐含的必须履行的需求或期望，“程度”是指对功能用途相同的实体按照不同质量要求所做的分类或分级。以此类推，职业教育质量可以定义为“职业教育的若干固有教育服务特性满足要求的程度”。从此出发，必须深入探究如下关键问题：其一，职业教育的特性是什么？其二，職业教育应满足谁的需要？其三，由谁来决定职业教育的特性以及是否满足了需要？……